Решение № 13734 от 17.11.2014 г. на ВАС по адм. д. № 3198/2014 г.

Решение № 13734 от 17.11.2014 г. на ВАС по адм. д. № 3198/2014 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на изпълнителния директор на Българска агенция по безопасност на храните срещу решение № 180 от 09.01.2014 г. по адм. дело № 2576/2013 г. на Административен съд София - град, с което по жалба на Екатерина Цанкова Стоичкова е отменена заповед № ОСОС-102/16.06.2011 г., издадена от касатора за прекратяване на служебното правоотношение на служителката на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл). Поддържа се твърдение за неправилност на съдебното решение и се иска отмяната му. Без да се сочи в жалбата конкретно отменително основание по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК, изложените доводи обективират и трите хипотези, визирани в разпоредбата. Ответницата Стоичкова оспорва подадената жалба в писмен отговор. Моли да се потвърди първоинстанционното решение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Настоящата инстанция счита оспорването за процесуално допустимо, а по същество за неоснователно, поради следното: Фактическата обстановка е подробно и правилно изяснена от АССГ. Касационната инстанция споделя изцяло мотивите на съда, довели до отмяна на процесната заповед като незаконосъобразна. Екатерина Цанкова Стоичкова е заемала длъжността "младши инспектор" в отдел "Контрол на храните" при Областна дирекция "Безопасност на храните" - Пловдив, Безспорно е установено по делото, че при намаляване на щатните бройки за длъжността "младши инспектор" от 15 на 13 по силата на утвърдено длъжностно разписание две седмици след предходното (01.06.2011 г. - 15.06.2011 г.), са съкратени ответницата по касация и още една служителка. И това е било извършено от органа по назначаването при положение, че едната от съществуващите щатни бройки за длъжността е била незаета. Установено е също така, че на тази незаета длъжност "младши инспектор" е била новоназначена друга служителка, която не фигурира в поименното разписание от 01.06.2011 г. При тези доказателства заключението на АССГ, че процесната заповед е издадена при липса на реално съкращаване на длъжността, при несъответствие с целта на закона и в противоречие с принципа на съразмерност по чл. 6, ал. 1 от АПК, е законосъобразен и обоснован. Изложените от процесуалния представител на касатора доводи относно образованието на Стоичкова - бакалавър със специалност "санитарен инспектор", което всъщност отговаря на изискванията за заемане и на двете други длъжности (главен и старши инспектор), които са с по-високо длъжностно ниво, относно атестационната й оценка "изпълнението отговаря на изискванията" и управленските "виждания" на органа по назначаването за кариерното израстване на служителите съобразно нуждите на администрацията, са изцяло ирелевантни, поради което не следва да се обсъждат. Предвид събраните доказателства оспорената заповед е издадена в грубо нарушение на закона и целта му, и затова правилно е била отменена от АССГ. Не са налице основания за касиране на първоинстанционното решение и то следва да се остави в сила. Разноски от ответницата са претендирани, но няма доказателства, че такива са направени в касационното производство, поради което искането не подлежи на уважаване. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение