Решение № 7044 от 12.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 6828/2014 г.

Решение № 7044 от 12.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 6828/2014 г., III о., докладчик председателят Панайот Генков Производството е образувано по жалба на Виолетка Петрова Миленова, Илияна Георгиева Миленова, Величка Йорданова Тодорова, Цветанка Владимирова Дудева, Стефан Веселинов Илиев, Христо Кирилов Миленов, Васил Трифонов Цветков, Елеонора Василева Василева и Тихомир Василев Цветков, подадена чрез адв. Таня Димитрова, против Решение № 811 на Министерския съвет на Република България от 21.12.2013 г, за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Северна скоростна тангента" от км 0+000 до км 16+400 / идентичен с км 16 + 540/, участък от км 0 +000 до км 15+100" на територията на област София /ДВ, бр. 2/2014 г., стр. 67/ в частта относно определеното обезщетение за следните имоти:

• имот с пореден № 1, с идентификатор 68134.515.1241, с № по КВС 527, земеделска територия, намиращ се в землището на кв. "Бенковски", ЕКАТТЕ 99116, с обща площ от 1,745 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,142 дка, с определено обезщетение в размер на 14 лв.;

• имот с пореден № 3, с идентификатор 68134.522.1141, с № по КВС 880,1141, земеделска територия, намиращ се в землището на кв. "Бенковски", ЕКАТТЕ 99116, с обща площ от 1,149 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,424 дка, с определено обезщетение в размер на 496 лв.;

• имот с пореден № 158, с идентификатор 68134.522.2, с № по КВС 99116,105002, земеделска територия, намиращ се в землището на кв. "Бенковски", ЕКАТТЕ 99116, с обща площ от 1,015 дка, от които подлежащи на отчуждаване 1,015 дка, с определено обезщетение в размер на 830 лв.;

• имот с пореден № 5, с идентификатор 68134.501.310, урбанизирана територия, намиращ се в землището на кв. "Бенковски", ЕКАТТЕ 99116, с обща площ от 0,212 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,095 дка, с определено обезщетение в размер на 5339 лв.

В съдебно заседание, проведено на 16.03.2015 г. е потвърдено от съда споразумение, постигнато между страните, по отношение на имот с идентификатор 68134.515.1241 и имот с идентификатор 68134.522.2, Решение № 811 на МС от 21.12.2013 г. е обезсилено в частта относно тези имоти и делото е прекратено в тази му част. Производството по делото е продължило по жалбата на Виолетка Петрова Миленова, Илияна Георгиева Миленова, Величка Йорданова Тодорова, Цветанка Владимирова Дудева, Стефан Веселинов Илиев, Христо Кирилов Миленов, Васил Трифонов Цветков, Елеонора Василева Василева и Тихомир Василев Цветков срещу Решение № 811 на МС от 21.12.2013 г. по отношение на имот с идентификатор 68134.522.1141 и имот с идентификатор 68134.501.310, като жалбоподателите искат изменение на решението в обжалваната част чрез увеличаване размера на предвиденото обезщетение.

Ответникът - Министерски съвет на Република България, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата по отношение на двата имота, за които не е постигнато споразумение, като неоснователна. Заинтересованите страни - министърът на регионалното развитие и благоустройството, министърът на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура", чрез процесуалните си представители, се присъединяват към становището на ответника.

Настоящият състав на Върховния административен съд, трето отделение, намира жалбата като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС) за процесуално допустима, а разгледана по същество - за основателна.

С решение № 811 на Министерски съвет на Република България от 21.12.2013 г. е решено отчуждаване на имот с идентификатор 68134.522.1141, с № по КВС 880,1141, земеделска територия, намиращ се в землището на кв. "Бенковски", ЕКАТТЕ 99116, с обща площ от 1,149 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,424 дка, с определено обезщетение в размер на 496 лв., както и на имот с идентификатор 68134.501.310, урбанизирана територия, намиращ се в землището на кв. "Бенковски", ЕКАТТЕ 99116, с обща площ от 0,212 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,095 дка, с определено обезщетение в размер на 5339 лв.

Към делото са представени доказателства, събрани редовно в производството пред административния орган, които на основание чл. 171, ал. 1 от АПК имат доказателствена сила и пред съда. В изготвената оценка определеният изпълнител е посочил, че оценката на земеделските земи се състои в определяне на равностойно парично обезщетение по смисъла на чл. 32 от ЗДС, като предвид липсата на вписани сделки с имоти - реални пазарни аналози - отговарящи на изискванията по чл. 32, ал. 2 от ЗДС, е приложена законовата уредба, визирана в чл. 32, ал. 3, т. 2 от ЗДС и като метод за изготвяне на възложената оценка е приложена Наредба за реда за определяне на цени на земеделски земи, обн. ДВ, бр. 64/05.06.1998 г., посл. изм. ДВ, бр. 50/01.07.2011 г. (НРОПЦЗЗ). По отношение на урбанизираната територия в землище Бенковски оценителят е определил равностойното парично обезщетение съгласно чл. 32, ал. 3, т. 1 от ЗДС, поради липсата на представени достатъчен брой сделки за определяне на осреднена цена. Към оценката е приложена и таблица, по която е определена "крайна оценка" на отчуждените имоти.

По искане на жалбоподателите е допусната съдебно-оценителна експертиза. С молба от 20.02.2015 г. жалбоподателката Величка Йорданова Тодорова е поставила три допълнителни задачи към вещото лице. На 18.03.2015 г. е постъпила молба от процесуалния представител на жалбоподателите, с която се твърди, че съдът не се е произнесъл по тази молба и съответно вещото лице не е отговорило на поставените допълнителни въпроси. Иска отмяна на хода по същество и насрочване на делото за разглеждането му в открито съдебно заседание. От съдържанието на експертизата обаче се установява, че в т. 1, озаглавена "Задача на експертизата" са включени задачите, поставени от жалбоподателите, от съда, както и допълнителните задачи, поставени на вещото лице с молбата от 18.03.2015 г. Вещото лице е отговорило на всички тези въпроси без последния, а именно: оставащата неотчуждена част от имот с идентификатор 68134.501.310 по ККР с каква големина е, има ли достъп и отговаря ли на изискванията на ЗУТ за парцел в регулирана територия. Този въпрос обаче е неотносим към предмета на делото за определяне на справедливо обезщетение за отчуждаваната част от имота.

Според заключението на експертизата, от имот с идентификатор 68134.522.1141, целия с площ от 1,149 дка, подлежащи на отчуждаване са 0,424 дка, като бившият имот № 8801141 попада в регулационния план ПЗ Илиянци - изток. 173 кв. м. от него са в границите на регулационния план, а 975 кв. м. са извън него. Частта от имота, която е в регулация попада в определената за отчуждаване част и според вещото лице при определяне на стойността на обезщетението трябва това обстоятелство да бъде взето предвид. От общата площ на отчуждаване в размер на 424 кв. м. 173 кв. м. попадат в регулация, като имотът граничи с асфалтов път, захранен е с ток и вода, а частта от 251 кв. м. остава с трайно предназначение на територията "земеделска земя". За частта от имота в размер на 173 кв. м. има представено Удостоверение за данъчна оценка от 03.04.2015 г., видно от което ДО е в размер на 4034,90 лв. Оценката на имота, представена от административния орган, е изготвена на база НРОПЦЗЗ. Във връзка с това вещото лице е представило два варианта на оценката за този имот, а именно: I вариант - по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи и II вариант - оценка на 173 кв. м. по способа на двойната данъчна оценка в размер на 8069,80 лв. и оценка на 251 кв. м. като земеделска земя в размер на 298 лв. Обща оценка на имота по II вариант - 8367,80 лв.

Върховният административен съд, трето отделение, счита, че следва да се възприеме вторият вариант на оценката за този имот, тъй като по делото са ангажирани безспорни доказателства, че имотът не е изцяло с предназначение "земеделска земя", а част от него попада в регулация, поради което следва за него стойността на паричното обезщетение да се определи като за урбанизирана територия.

Относно имот с идентификатор 68134.501.310, целият с площ от 0,212 дка, подлежащи на отчуждаване са 0,095 дка, вещото лице е отбелязало, че от Агенция "Пътна инфраструктура" е представено Удостоверение за данъчна оценка, видно от което ДО на имота е в размер на 5957,20 лв., вместо посочената в Приложение 1 - 5339 лв.

Тъй като в процесния случай определеното с експертизата равностойно парично обезщетение за отчуждените части и от двата имота е по-висока от това, изчислено от административния орган, то Решение № 811 на МС от 21.12.2013 г. следва да бъде изменено, като определеният размер на обезщетението бъде увеличен.

Водим от горното, Върховният административен съд - трето отделение,