Решение № 3342 от 25.03.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7817/2014 г.

Решение № 3342 от 25.03.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7817/2014 г., II о., докладчик председателят Галя Костова Производството е по Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, образувано по касационна жалба на зам. кмета на община Благоевград против решение № 429/19.03.2014 г. по адм. д. № 25/2014 г. по описа на Административен съд Благоевград с молба за отмяната му като неправилно. Ответникът Александър Стефанов Даскалов в писмена молба поддържа становище за неоснователност на касационната жалба с молба оспореното решение да бъде оставено в сила. Ответниците началник Служба по геодезия, картография и кадастър /СГКК/ Благоевград, Георги Александров Даскалов и Христина Тодорова Николова не вземат становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е основателна Съображенията за неправилност на решението мотивира с доводи, че обжалваната заповед на СГКК - Благоевград за одобряване изменение кадастралния регистър /КР/ за процесния имот не е нищожна, а незаконосъобразна. Върховният административен съд намира касационната жалба процесуално допустима, а по същество-неоснователна по следните съображения: Обжалваната заповед № КД-14-01-1449/17.12.2013 г. с правно основание чл. 54, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/ началникът на СГКК - Благоевград е издал в административно производство, учредено по повод Заявление вх. № 09-15935/27.11.2013 г. на община Благоевград за промяна в КККР за имот с идентификатор 04279.615.149. Административният орган е уважил претенцията и е одобрил изменение на действащите КК и КР, съгласно Заповед № РДI 18-32/10.05.2006 г. на изп. директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър /АГКК/ София в частта относно идентификатор 04279.615.149, одобрявайки промяна в КР, като вместо записания в действащия КР собственик, Злата Георгиева Даскалова, въз основа н. акт № 166/1957 г. е вписал община Благоевград на основание решение № 449/22.10.1948 г. по чл. 11 от Закона за отчуждаване на едрата градска покрита недвижима собственост. С обжалваното решение, постановено по оспорване на Георги Александров Даскалов, легитимирал се като наследник на вписания в КР собственик, Злата Георгиева Даскалова, първоинстанционният съд е прогласил нищожността на посочената заповед. Този правен резултат съдът е мотивирал с доводи за ненадлежно учредено административно производство - със заявление, подадено без представителна власт и без доказателства, легитимиращи община Благоевград като лице по § 1, т. 13 ДРЗКИР. Решението е постановено при липса на основания по чл. 209, т. 3 АПК за отмяната му. От текста на заявлението с вх. № 09-15935/27.11.2013 г., поставило началото на производството по издаване на процесната заповед, не личи да е подадено от надлежен представител, не е положен и печат на община Благоевград, не са цитирани представените доказателства, установяващи правния интерес за исканата промяна. По преписката не е съставен и акт за непълноти, изискуем от императивните разпоредби на чл. 53, ал. 3 ЗКИР в приложимата редакция на текста ДВ, бр. 1.01.2003 г. и на чл. 62, ал. 2 от Наредба № 3 от 28 април 2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. При тези установявания и при липсана на условия за служебно изменение на КР по реда на чл. 58, ал. 1, т. 2 от цитираната наредба, заповедта правилно е приета за опорочена до степен нищожност и като я е прогласил, първоинстанционният съд е постановил решението си обосновано и в съответствие с материалния закон. С оглед горното обжалваното решение следва да бъде оставено в сила, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, състав на второ отделение