Решение № 3851 от 06.04.2026 г. на ВАС по адм. д. № 2117/2026 г.

Производството е по реда на чл.208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на „ФН Група“ ООД, гр. Габрово, представлявано от управителите С. и А. и процесуален представител адвокат Иванов срещу решение №1698 от 22.12.2025 година, постановено по административно дело №397 по описа за 2025 година на Административен съд Габрово, с което решение е отхвърлена жалбата на дружеството срещу решение, обективирано в протокол № 40 от 08.10.2025 г. на Държавна комисия по стоковите борси и тържищата /ДКСБТ/, с което е прекратена регистрацията на стоково тържище «ФН Група» ООД, вписано под № РСТ-102 от 31.07.2019 г. и е закрита партидата на същото дружество в Регистъра на стоковите тържища, като е обезсилено и издаденото му удостоверение. В касационната жалба се твърди неправилност на решението на първата инстанция поради допуснато нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост – касационни основания по чл.209 т.3 от АПК. Развиват се подробни доводи и се иска отмяна на обжалваното решение на административния съд. Иска се постановяване на решение по същество на спора като се отмени оспорения административен акт или, алтернативно – да се отмени решението на първата инстанция и да се върне делото за ново разглеждане с указания по прилагане на законовите норми. По делото е представен отговор от 11.02.2026г. от Държавната комисия по стоковите борси и тържищата, чрез процесуалния представител юристконсулт Василев, в който отговор се поддържа правилност на решението на първата инстанция и неоснователност на касационните оплаквания. Излагат се подробни доводи в отговора. Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение. В съдебно заседание се поддържа изложеното становище. Производството е проведено при участие на прокурор от Върховна касационна прокуратура, който дава заключение. Върховният административен съд, четвърто отделение като взе предвид разпоредбите на чл.218 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима като подадена в срок и от надлежна страна, разгледана по същество е основателна по изложените в нея оплаквания за допуснати съществени процесуални нарушения и необоснованост, касационни основания за отмяна по чл.209 т.3 пр.2 и 3 от Административнопроцесуалния кодекс. Предмет на контрол пред административния съд е било решение, обективирано в протокол № 40 от 08.10.2025 г. на Държавна комисия по стоковите борси и тържищата /ДКСБТ/, с което е прекратена регистрацията на стоково тържище «ФН Група» ООД, вписано под № РСТ-102 от 31.07.2019 г. и е закрита партидата на същото дружество в Регистъра на стоковите тържища, като е обезсилено и издаденото му удостоверение. Съдът не е събирал доказателства и е изложил разсъждения, неотносими към спорния въпрос. Спорът е както от фактическа, така и от правна страна. Настоящата инстанция е със забрана по чл.220 от АПК за нови фактически установявания. Единствено установения въпрос по делото е, че жалбоподателя е бил регистриран като стоково тържище по Закона за стоковите борси и тържищата с протоколно решение №27 от 31.07.2019 година. Видно от представената частично преписка от Държавната комисия по стоковите борси и тържищата, оспореното решение, обективирано в протокол №40 от 8.10.2025г., касаещо касатора в настоящето производство е немотивирано, неясно и с посочени препратки към още два протокола, които липсват в административната преписка, приета като доказателство от съдебната инстанция. Тъй като няма пречка един административен акт да бъде мотивиран с препратки към други актове / в случая протоколи/, съдът като инстанция по същество е следвало да изиска и попълни с всички относими доказателства съдебното дело. Това са протоколно решение - №37 от 18.09.2025 година за извършена проверка от служители на дирекция „НДА“ и протоколно решение №39 от 2.10.2025 година, неясно от кого издадено. Липсва и становище вх. №1053 от 7.10.2025 година относно – отпаднали обстоятелства, послужили за регистрация на СТ на „ФН Група“ ООД ,гр. Велико Търново, отново неясно от кого дадено. Тези липсващи писмени доказателства не дават възможност на настоящата инстанция да направи касационна проверка на както на фактически установявания, каквито по отношение на оспорения административен акт липсват в съдебното решение, така и евентуално относими правни изводи, свързани с приложението на Закона за стоковите борси и тържищата, с изрична регламентация относно заличаване от регистъра на стоково тържище при изрично посочени в текстовете на чл.16а и чл.21а от ЗСБТ предпоставки. Следва съдът да събере задължително посочените писмени доказателства, за да установи мотивирането на издадения административен акт и да напъти страните да докажат твърденията си. Едва при събраните всички доказателства към делото следва да ги отнесе и прецени към разпоредбите на приложимия закона за стоковите борси и тържищата. Решението следва да бъде отменено и на основание чл.222 ал.2 т.1 от Административнопроцесуалния кодекс – допуснати съществени процесуални нарушения делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд при спазване на изричните мотиви на настоящето решение. По изложените съображения и на основание чл.222 ал.2 от Административнопроцесуалния кодекс, Върховният административен съд, четвърто отделение