Решение № 17231 от 28.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8494/2011 г.

Решение № 17231 от 28.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8494/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 5263/14.04.2011 г., постановено по адм. д. № 14867/2010 г. тричленен състав на Върховния административен съд е отхвърлил жалбата на Цветелина Нотева Христова против заповед № К-11075/29.09.2010 г. на министъра на вътрешните работи. Срещу това решение е подадена касационна жалба от Цветелина Нотева Христова с оплакване, че е постановено в нарушение на материалния закон, не е посочено какво нарушение на чл. 224, ал. 2, т. 1 от ЗМВР е извършено, тъй като нормата съдържа няколко хипотези. Допуснати били съществени нарушения на съдопроизводствени правила, не са обсъдени доводите и сочените доказателства относно изпълнение на задълженията. Моли обжалваното решение да бъде отменено. В съдебно заседание касационната жалбоподателка се явява лично и с адв. Йорданов, поддържа жалбата и моли да бъде уважена, представя писмена защита. Ответникът по делото - министърът на вътрешните работи се представлява от юрисконсулт Райкова, която оспорва касационната жалба и моли да бъде отхвърлена, представя писмени бележки. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба за основателна, а съдебното решение за неправилно. Върховният административен съд в настоящия петчленен състав прецени данните по делото, обсъди правилността на обжалваното решение и намира касационната жалба за процесуално допустима, подадена в законоустановения срок от страна с правен интерес, а по същество за неоснователна. Страните не спорят по установената от първата съдебна инстанция фактическа обстановка. Предмет на съдебен контрол за законосъобразност е заповед № К-11075/29.09.2010 г. на министъра на вътрешните работи, с която на основание чл. 224, ал. 2, т. 1 и чл. 226, ал. 1, т. 4 ЗМВР вр. чл. чл. 228, ал. 1, т. 3, предл. второ от ППЗМВР, на полицейски инспектор VI степен Цветелина Нотева Христова - началник смяна в Граничен контролно-пропускателен пункт - Аерогара Варна от Гранично полицейско управление-летище Варна към Регионална дирекция "Гранична полиция"- Аерогара при Главна дирекция "Гранична полиция" - МВР, служител категория "Г", е наложено дисциплинарно наказание "недопускане до конкурс за израстване в категория или степен за срок от една година" считано от датата на връчване на заповедта. Като основания за налагане на дисциплинарното наказание са посочени нарушения на служебната дисциплина: не е контролирала дейността на ръководените от нея служители по наблюдението и контрола на недопуснати да влязат в Р България двама ирански граждани, в следствие на което, същите са напуснали не по установения ред сградата на ГКПП-Аерогара Варна; не е реагирала своевременно и не е взела правилни решения за издирване на лицата, не е контролирала дейността на ръководените от нея служители. При така подробно описани от страна на наказващия орган фактически основания за издаване на оспорената заповед, неоснователни са касационните възражения за необоснованост на решението, като не било посочено какво нарушение е извършено по чл. 224, ал. 2, т. 1 от ЗМВР (в сила от 25.12.2009 г.) - неизпълнение на разпоредбите на този закон и издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, на заповедите и разпорежданията на министъра на вътрешните работи, заместник-министрите и главния секретар на МВР и на преките ръководители. Конкретно са посочени и основанията по чл. 228, ал. 1, т. 3 от ППЗМВР за налагане дисциплинарно наказание "недопускане до конкурс за израстване в категория или в степен за срок от една до 3 години" - нарушения, довели до накърняване на правата и свободите на гражданите или затруднили дейността на други служби, държавни органи или организации. Неупражняването на ефективен контрол върху дейността на подчинените й служители е наложило извършването на множество непланирани дейности от 03 РУ "Полиция" - Варна, РУ "Полиция" гр. Аксаково, Държавна агенция за бежанците при МС и други служби на МВР, което е довело до затрудняване на дейността им и допълнителни държавни разход. В мотивите на обжалваното решение, тричленният състав е обосновал правните си изводи за законосъобразност на оспорената заповед, прието е за безспорно установено, че Цветелина Нотева е извършила описаните в оспорения административен акт нарушения на служебната дисциплина, поради правилно е било наложено дисциплинарно наказание по чл. 228, ал. 1, т. 3, предложение второ ППЗМВР във връзка с чл. 226, ал. 1, т. 4 от ЗМВР. Съдът не е допуснал съществени нарушения на съдопроизводствени правила, обсъдил е писмените доказателства, приложени към административната преписка, отговорил е обосновано на възраженията на страните по делото. По изложените съображения настоящата инстанция счита, че не са налице касационни основания по чл. 209, т. 3 от ЗМВР за отмяна на обжалваното решение. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, 5-членен състав,