Решение № 8219 от 10.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 14491/2010 г.

Решение № 8219 от 10.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 14491/2010 г., VI о., докладчик председателят Александър Еленков Производство по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на търговското дружество "Юнисофт Солюшънс" ЕООД, гр. Варна, притежател на разрешение за търговия на дребно с лекарствени продукти и собственик на Аптека "Марешки" в гр. Варна, подадена от неговия процесуален представител по пълномощно адвокат Николай Наков от гр. Варна, срещу решение № 1921 от 4.10.2010 г. по адм. дело № 2794/2010 г. на Административен съд - гр. Варна. Касационната жалба е подадена по пощата в последния ден от срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 2 АПК срещу съдебно решение, което подлежи на касационно обжалване и е допустима. Разгледана по същество е частично основателна. От данните по делото е видно, че между "Юнисофт Солюшънс" ЕООД и националната здравноосигурителна каса (НЗОК) е сключен договор № 03-1023 от 2.11.2009 г. за отпускане на лекарства, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели за домашно лечение, заплащани напълно или частично от НЗОК. С анекс от 28.12.2009 г. страните са продължили действието на този договор и през 2010 г. (до 1.12.2010 г.). В раздел VI на договора са описани условията и реда за контрол по неговото изпълнение. Със заповед № РД-09-488 от 28.05.2010 г. директорът на РЗОК е разпоредил да бъде извършена финансова проверка на аптека "Марешки", в която "Юнисофт Солюшънс" ЕООД осъществява търговия на дребно с лекарствени продукти, вкл. и в изпълнение на договора с НЗОК. За резултатите от тази проверка е изготвен констативен протокол по чл. 26 от договора (констативен протокол № 194-ФТ от 28.05.2010 г.). Въз основа на констатациите в този протокол за допуснати нарушение на клаузи от договора, директорът на Районна здравноосигурителна каса (РЗОК) - гр. Варна със заповед № РД-09-609 от 21.06.2010 г. е наложил на дружеството санкция в общ размер на 990 лв. за всичките нарушения, описани в т. 1 - 5 на протокола. Сезиран с жалба от "Юнисофт Солюшънс" ЕООД, директорът на НЗОК с решение № РД-15-30 от 28.07.2010 г. е отменил частично санкцията, наложена за нарушенията по т. 1 от констативния протокол и изцяло е отменил санкцията за нарушението по т. 2 от протокола. Директорът на НЗОК е отхвърлил подадената до него жалба в останалата й част. "Юнисофт Солюшънс" ЕООД е оспорило пред Варненския административен съд законосъобразността на заповед № РД-09-609 от 21.06.2010 г. на директора на РЗОК в частта, за която директорът на НЗОК е отхвърлил подадената до него жалба. С посоченото по-горе решение Варненският административен съд е отхвърлил жалбата като неоснователна. Към решението са изложени лаконични мотиви, в които няма обсъждане на инвокираните с жалбата доводи. Липсата на такова обсъждане по отношение на т. 1 от констативния протокол е преодолима чрез заверените ксероксни фотокопия на рецептурни бланки, но по отношение на т. 3, 4 и 5 от констативния протокол липсата на обсъждане е непреодолима и поради това е съществено нарушение на съдопроизводствените правила, довело до необоснованост на съдебното решение в тази му част - касационно основание по чл. 209, т. 3 АПК. Възражението по т. 1 от протокола е неоснователно, защото от поставените дати от аптеките, изпълнили рецепта № 279 и рецепти № 141 и 142, се вижда, че първата рецепта (№ 279) е изпълнена на 6.01.2010 г., а другите две (№ 141 и № 142) - на 7.01.2010 г. Затова и идентичният довод, направен с касационната жалба (че рецепти № 141 и № 142 са изпълнени предхождащо по време преди рецепта № 279), е неоснователен. В останалата й част обаче касационната жалба е основателна и оспореното с нея съдебно решение следва да бъде отменено в същата му част. Всичките рецепти, описани в тези точки на констативния протокол, носят една и съща дата на изпълнение. Вероятно отговор на въпроса, коя рецепта е изпълнена първа по време, се съдържа в рецептурните книжки на съответните ЗЗОЛ, но по делото няма приложени фотокопия на съответните страници от тези книжки, поради което и на основание чл. 222, ал. 2 АПК делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на Варненския административен съд за изясняване на довода, инвокиран с жалбата на "Юнисофт Солюшънс" ЕООД, че аптека "Марешки" първа по време е изпълнила представените й от ЗЗОЛ рецептурни бланки. Водим от изложените мотиви Върховният административен съд, шесто отделение,