Решение № 9305 от 9.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6500/2017 г.

Решение № 9305 от 9.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6500/2017 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на И. С. И., от гр. С. против решение № 1959/23.03.2017 г. по адм. дело № 1816/2017 г. на Административен съд С. - град. П. се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон във връзка с прилагането на чл. 195, чл. 210, ал. 1 и чл. 206, ал. 2 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът по касационната жалба - директорът на Столична дирекция на вътрешните работи, чрез юрисконсулт Георгиев изразява становище за неоснователност на същата. Представя подробни писмени бележки и претендира юрисконсултско възнаграждение. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационното оспорване. Посочва, че изводите на административния съд за точно прилагане на срока по чл. 195 ЗМВР са необосновани и незаконосъобразни. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК е основателна. С решение № 1959/23.03.2017 г. по адм. дело № 1816/2017 г. Административен съд С. - град е отхвърлил жалбата на И. С. И., от гр. С. срещу заповед № 513з-336/19.01.2017 г. на директора на СДВР, с която му е наложено дисциплинарно наказание "порицание" за срок от 6 месеца. Присъдил е разноски под формата на юрисконсултско възнаграждение. За да постанови атакуваното съдебно решение, административният съд е приел, че оспореният индивидуален административен акт е издаден от компетентен орган, в предвидената форма, при спазване на административнопроизводствените правила, след точно прилагане на материалноправните разпоредби и в съответствие с целта на закона. Решението е неправилно. На жалбоподателя И. С. И. в качеството му на разследващ полицай в група "Разследване на криминални престъпления" на сектор "Разследване" към 05 РУ при Столична дирекция на вътрешните работи е наложено дисциплинарно наказание "порицание" в нарушение на чл. 195, ал. 1 ЗМВР, съгласно който дисциплинарното наказание се налага не по-късно от два месеца от откриване на нарушението. Съгласно чл. 196 ЗМВР нарушението се счита открито, когато е установено извършеното нарушение и самоличността на извършителя, а това става, когато материалите от дисциплинарното производство постъпят при компетентния дисциплинарно наказващ орган. Справката от извършената проверка, при която е установено извършеното дисциплинарно нарушение и самоличността на извършителя, е постъпила при дисциплинарно наказващия орган - директора на СДВР, на 18.11.2016 г. /виж л. 18 от делото/. От тази дата започва да тече двумесечният срок по чл. 195, ал. 1 ЗМВР и изтича на 18.01.2017 г. Заповедта за налагане на дисциплинарното наказание е от 19.01.2017 г. Неправилно АССГ приема, че двумесечният срок е започнал да тече от 21.11.2016 г., която е датата на завеждане на справката в деловодството на СДВР, станало след докладването й на директора на СДВР. По изложените съображения оспорената заповед е издадена при условията на съществено нарушение на административнопроизводствените правила и като такава следва да бъде отменена. Предвид изхода на спора в тежест на ответника по касационната жалба следва да бъдат поставени разноските на жалбоподателя за един адвокат в размер на 600,00 лева адвокатски хонорар и 15,00 лева ДТ, съгласно приложения списък за разноски. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение