Решение № 5182 от 8.04.2019 г. на ВАС по адм. д. № 14408/2017 г.

Решение № 5182 от 8.04.2019 г. на ВАС по адм. д. № 14408/2017 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на ОД на МВР - П., подадена против решение № 535 от 08.11.2017 г. по адм. дело № 590/2017 г. на Административен съд - П., с което по жалба на А. М. е изцяло отменено издадено от касатора решение № 316 р-20427/30.06.2017 г., с което по реда на административното обжалване е приета за частично основателна жалбата на Манкрелис срещу заповед рег. № 316 з-1825/06.06.2017 г. на началник отдел "Разследване" при ОД на МВР, като срокът на наложеното й наказание "порицание" по чл. 200, ал. 1, т. 11 и 12 от ЗМВР е намален от 1 г. на 6 месеца. Касаторът иска отмяна на първоинстанционното съдебно решение като незаконосъобразно. Ответницата моли да се потвърди решението на административния съд. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Настоящата инстанция счита, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна поради следното: Фактическата обстановка е правилно изяснена от първоинстанционния съд, а мотивите му за отмяна на административния акт се споделят от касационния състав. Както се посочи дисциплинарното наказание на Манкрелис ("порицание" за срок от 1 г.) е наложено със заповед № 316 з-1825/06.06.2017 г. на началник отдел "Разследване" при ОД на МВР, изменена в частта за срока с процесното решение, постановено в процедура по чл. 81 и сл. от АПК. Съдът е установил наличие на отменителното основание по чл. 146, т. 3 от АПК поради съществено нарушение на административнопроизводствените правила по чл. 205 и чл. 195, ал. 1 от ЗМВР. Този извод на съда се обосновава от фактическите установявания за извършено дисциплинарно производство в периода от 10.02.2017 г., когато с резолюция на дисциплинарнонаказващия орган по чл. 204, т. 4 от ЗМВР е възложена проверка по сигнал за просрочване на разследването по досъдебно производство № 2129/2016 г., до 15.02.2017 г., когато е изготвена докладна записка № 1772 р-1955/15.02.2017 г. до дисциплинарнонаказващия орган, от която се установяват извършеното нарушение и самоличността на извършителя. Както правилно е преценил съдът, оттогава тече срокът по чл. 195, ал. 1 от ЗМВР за налагане на дисциплинарно наказание. Този двумесечен срок изтича към 15.04.2017 година. Заповедта е издадена на 06.06.2017 г., което е основание по чл. 209, т. 3 от ЗМВР за прекратяване на дисциплинарното производство. Неоснователни са доводите в касационната жалба, че докладната записка от 15.02.2017 г. има уведомителен характер, а едва проведеното след това производство е дисциплинарно по характера си. Напротив, тази докладна съдържа всички данни да се смята за открито дисциплинарното нарушение. Предвид изложеното не са налице касационни основания за отмяна на решението на административния съд и то следва да се остави в сила като правилно. При този изход на делото основателно е искането на адв. Божилска - пълномощник на ответницата по касация за присъждане на адвокатско възнаграждение по чл. 38, ал. 2 във връзка с чл. 38, ал. 1, т. 3 от ЗА, което съдът определя в размер на 500 лева, платими от ОД на МВР - П.. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,