Решение № 3616 от 18.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14505/2008 г.

Решение № 3616 от 18.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14505/2008 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Районна здравноосигурителна каса (РЗОК) - Пазарджик против решение № 378/13.10.2008 г. по адм. д. № 485/2008 г. на Административен съд Пазарджик. Поддържат се оплаквания за недопустимост и неправилност - касационни основания по чл. 209, т. 2 и т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, ЕТ ДД-р Кадийска Светла Генова - ИППМП - Светла Димитрова Генова, от гр. Пазарджик счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. Административният съд законосъобразно е приел, че писмо изх. № 13/29-05-805/12.08.2008 г. на директора на РЗОК - Пазарджик, с която ИМП е уведомен за превишение на възложени РС за направления за МДД и СМД и е поканен да възстанови доброволно превишените средства, носи белезите на индивидуален административен акт по чл. 21 от АПК. Налице е засягане на права и законни интереси на оспорващия, произтичащо от създадени задължения за плащане, със способ за изпълнение - чрез прихващане, поради което по силата на конституционната разпоредба на чл. 120, ал. 1 актът подлежи на съдебен контрол. Обосновано и при точно приложение на материалния закон административният съд е приел, че при издаването на писмо изх. № 13/29-05-805/12.08.2008 г. директорът на РЗОК - Пазарджик е допуснал съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Делото не съдържа доказателства, сочещи спазване на установения ред за осъществяване контрола по изпълнението на ИД № 13/РД-29-35/4.02.2008 г. Липсва заповед за назначаване на проверка и констатации от провеждането на същата, материализирани във финансов или протокол за неоснователно получени суми. Игнорирането на процедурата по чл. 34 и сл. АПК, чл. 72 и сл. от Закона за здравното осигуряване и чл. 233 - 235 от НРД-2006, по която съобразно констатациите на контролните органи се събират сумите, получени от ИМП без правно основание или в резултат на извършено нарушение, правилно е възприета от решаващия съд като съществено нарушение на административнопроизводствените правила, обусловило отмяна на оспорения административен акт. Предвид изхода на спора пред настоящата инстанция в тежест на касатора следва да бъдат поставени направените от ответника по касационната жалба разноски, които съобразно доказателствата в тази насока (договор за правна защита и съдействие от 26.02.2009 г.) възлизат на сумата от 200.00 лева. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение