Решение № 7787 от 24.6.2024 г. на ВАС по адм. д. № 5080/2024 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационната жалба, подадена от В. Б. А., от гр. Плевен, приподписана от адвокат Ю. Стефанова, срещу решение 1265/04.04.2024 г., постановено по адм. дело 115/2024 г. по описа на Административен съд-Плевен, 7-ми състав. Релевирани са доводи за неправилността на атакувания съдебен акт, като необоснован и постановен в противоречие с приложимия материален закон, по които се претендира отмяната му и постановяване на ново решение по съществото на спора - за уважаване на жалбата, по която е образувано първоинстанционното производство. Ответникът - Комисия по чл. 7 от Наредба 18 за условията и реда за установяване на жилищни нужди и настаняване в общински жилища, приета от Общински съвет-Плевен, редовно уведомена, не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховна прокуратура, взел участие в настоящото производство, дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, в настоящия тричленен съдебен състав на четвърто отделение, приема касационната жалба, като подадена от легитимирано лице в законоустановения срок, за допустима, а разгледана по същество - за неоснователна, по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалбата на В. Б. А., срещу решение от 04.12.2023 г., взето по протокол 19 от Комисия по чл. 7 от Наредба 18/2019 г. за условията и реда за установяване на жилищни нужди и настаняване в общински жилища, приета на основание чл. 45а, ал. 1 от Закона за общинската собственост с решение 1248/28.03.2019 г. на Общински съвет-Плевен /Наредба 18/2019 г., Наредбата/. С оспореното решение, /обективирано в т. 57 от протокол 19/12.2023 г. на горепосочената комисия/ е отказано картотекиране на жалбоподателката, като лице по отношение на което се установява жилищна нужда. По данни от приобщената по делото административна преписка, във връзка с подаденото от лицето заявление за установяване на жилищни нужди - картотекиране и издаване на удостоверение вх. ЖФ-294/29.11.2023 г. по регистъра на Община Плевен, е постановен атакуваният пред първата инстанция отказ, на основание чл. 4, ал. 2, т. 6, т. 10 и т. 11 Наредба 18/2019 г., във връзка с констатациите на административния орган, изцяло кореспондиращи с данните от приложените по преписката документи /в т.ч. удостоверение за декларирани данни изх. УД003692/23.11.2023 г., издадено от орган по приходите при Община Плевен, удостоверение за наличие или липса на задължения по Закона за местните данъци и такси изх. УД003693/23.11.2023 г., издадено от Дирекция "Приходи от местни данъци и такси" при Община Плевен, и удостоверение 1866/14.09.2023 г. на началника на Областна служба "Изпълнение на наказанията"-гр. Плевен/, че кандидатстващото за картотекиране лице е собственик на девет леки автомобила и три мотоциклета, има неплатени задължения към Община Плевен в размер на 3 658.98лв, а в периода от 14.03.2023 г. до 14.09.2023 г. е изтърпявало наказание "пробация" в изпълнение на определение 268/08.03.2023 г. постановено по н.о.х.д. 2355/2022 г. по описа на Районен съд-Плевен/. Предвид тези данни и липсата на представени от жалбоподателката по делото доказателства, опровергаващи фактическите констатации на органа, при правилно разпределена с определение 499/06.02.2024 г. между страните доказателствена тежест, с решението си, атакувано пред касационната инстанция, административният съд отхвърлил предявената жалба, като неоснователна. Така постановеното решение е правилно и не страда от релевираните в касационната жалба пороци, налагащи отмяната му. Съгласно чл. 4, ал. 2 от приложимата в случая Наредба 18/2019 г., право да кандидатстват за установяване на жилищна нужда и настаняване под наем в общинско жилище имат лица, които отговарят едновременно на посочените в тази разпоредба изисквания, включително по т. 6 - да не притежават повече от едно моторно превозно средство, по т. 10 - да нямат просрочени задължения към бюджета на общината и по т. 11 - да не са осъждани за престъпления от общ характер, освен ако не са реабилитирани. Определените в чл. 4, ал. 2 от Наредбата условия са кумулативно дадени, поради което неизпълнението и на само едно от тях е достатъчно и самостоятелно основание, Комисията по чл. 7 от Наредба 18/2019 г. да постанови отказ за картотекиране. Следователно, безспорната фактическа установеност, че кандидатстващото за картотекиране лице не отговаря на горепосочените три условия от Наредбата, предпоставящи правото му спрямо него да бъде установена жилищна нужда, доколкото несъмнено притежава повече от едно моторно превозно средство, има непогасени задължения към бюджета на Община Плевен и е било осъдено на пробация, при липсата на представени по делото, в т.ч. пред касационната инстанция доказателства, оборващи фактическите констатации на органа, обосновани и в съответствие с разпоредбата на чл. 4, ал. 2 от Наредбата са формираните от административния съд изводи за законосъобразността на процесното решение на Комисията по чл. 7 от Наредба 18/2019 г., с което е отказано картотекиране. По тези съображения съставът приема, че обжалваното решение е правилно и при липсата на установени други негови пороци от кръга на предвидените в чл. 209 АПК, следва да бъде оставено в сила. Страните не претендират разноски, предвид което съставът не дължи произнасяне по този въпрос. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,