Решение № 1966 от 9.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9947/2011 г.

Решение № 1966 от 9.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9947/2011 г., V о., докладчик съдията Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на началника на РУП гр. Кърджали срещу решение № 71 от 4.07.2011 г. по адм. дело № 70/2011 г. на Административен съд - Кърджали, с което е отменена негова заповед № 136/31.03.2011 г. за налагане на дисциплинарно наказание "мъмрене" за срок от три месеца на Шенай Джемил Али. Иска се отмяна на съдебното решение като необосновано и постановено в нарушение на материалния закон. Ответницата изразява становище жалбата да се остави без уважение. Поддържа изложените пред първоинстанционния съд аргументи. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Настоящата инстанция намира, че жалбата е подадена в срок и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. По делото няма спор относно фактите. Ответницата по касация е дисциплинарно наказана за неизпълнение на служебните си задължения като главен полицай, произтичащи от заеманата длъжност "командир на отделение", категория "Д". В заповедта е посочено, че за няколко часа по време на нощно дежурство Али е пребивала в стаята на ОДЧ в РУП, вместо да изпълнява задълженията си извън управлението съгласно чл. 48, т. 4 от Инструкция за ППД с рег. № Iз-2295/8.12.2006 г. на МВР. Поради това е прието, че служителката не е уплътнявала работното си време, проявила е небрежно отношение към задълженията си по служба и е извършила дисциплинарно нарушение, маловажно по смисъла на чл. 225, ал. 1 от ППЗМВР, за което следва да се наложи най-лекото дисциплинарно наказание "мъмрене". За да отмени заповедта, първоинстанционният съд е счел за недоказано приетото за виновно извършено от Али дисциплинарно нарушение по чл. 224, ал. 2, т. 2 от ЗМВР. Решението е правилно. От фактическа страна е установено, че съгласно ежедневна ведомост на личния състав за 3.03.2011 г., утвърдена от началника на РУП, за местонахождение на пост, маршрут, патрулен участък и други, за служителката Шенай Джемил Али е посочено "РУП". Поради това не е налице нарушение на служебни задължения за времето от 20.00 ч. до 23.30 ч. чрез пребиваването й в стаята на ОДЧ за посочения времеви интервал. Не са събрани доказателства и за друго неизпълнение на служебни задължения. През цялото време служителката е поддържала радиовръзка с колегите си от автопатрул 61, а след задържането от полицаите на лице с марихуана е обработила документацията в управлението. Оказала е съдействие и практическа помощ и по повод на сигнала за нарушаване на обществения ред в бар "Делукс". При това положение няма основание да се приеме, че е проявено бездействие от страна на Али и изложеното в заповедта не води до ангажиране на дисциплинарната й отговорност. Следователно, оспорената заповед е издадена при допуснато нарушение на материалния закон, доколкото не са налице материалноправните предпоставки за налагане на дисциплинарно наказание, поради което правилно е била отменена. Липсват сочените касационни основания за отмяна на решението и същото следва да се остави в сила. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,