Решение № 10072 от 5.10.2021 г. на ВАС по адм. д. № 4229/2021 г.

Производството е по чл. 208 и следващите АПК. Образувано е по касационна жалба на главния архитект на община Елхово, чрез неговия пълномощник, срещу Решение 32/24.02.2021 г. по адм. д. 346/2020 г. на Административен съд - Ямбол. Счита обжалваното решение за неправилно като постановено в нарушение на материалния и процесуалния закон. Претендира от съда отмяната му и присъждане на разноски за настоящата инстанция. Ответникът по касационната жалба А. Димитрова, не изразява становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. За да се произнесе по съществото на касационната жалба, разгледана съгласно чл. 218, ал. 1 АПК с оглед наведените основания за отмяна, настоящата инстанция взе предвид: Първоинстанционният съд е сезиран с жалба от А. Димитрова срещу Решение изх. Д-94-02-405/16.12.2020 г. на главния архитект на община Елхово, с което на основание чл. 99, т. 1 АПК е възобновено административното производство по издаване на Разрешение за поставяне 20/11.08.2020 г. на главния архитект на община Елхово и същото е отменено като незаконосъобразно. С обжалваното решение съдът е отменил оспорения административен акт. За да постанови този резултат, решаващият съд е развил следните доводи: Административният орган е допуснал съществено нарушение на административнопроизводствените правила като не е конституирал като заинтересована страна оспорващата, в качеството й на трето лице, придобило права от влязлото в сила разрешение за поставяне. Нарушена е и разпоредбата на чл. 102, ал. 1 АПК, според която възобновяване на производството по чл. 99, т. 1 АПК може да се направи в тримесечен срок от влизането в сила на акта. Предвид установените нарушения при издаването на административния акт, същият е незаконосъобразен. Така постановеното решение е процесуално незаконосъобразно и необосновано: Изложеният в мотивите на оспореното решение извод за изтичане на срока за възобновяване на производството на 26.11.2020 г. е формиран при неизяснена от решаващия съд фактическа обстановка по делото. Видно от приетото, административният съд е изчислил законоустановения 14-дневен срок за оспорване на издаденото разрешение за поставяне 20/11.08.2020 г. на главния архитект на община Елхово, считано от момента на неговото издаване, а не от този на съобщаването му. Спрямо неправилно определения срок за влизане в сила на решението е изчислен и тримесечният срок за възобновяване на производството по чл. 102, ал. 1 АПК. По делото липсват представени доказателства за съобщаването за издаденото разрешение за поставяне, от което следва и че съдът не е установил момента на влизането му в сила. Изводът на съда, че актът е влязъл в сила и е изтекъл срокът, в който е възможно възобновяване на административното производство, е изцяло необоснован. Решаващият съд не е изпълнил законовото си задължение по чл. 171, ал. 5 АПК за указване на административния орган да представи доказателства за съобщаване на издаденото разрешение за поставяне, спрямо което да може да формира извод за момента на влизането му в сила. Предвид изложеното, обжалваното решение следва да бъде отменено, като делото се върне на същия съд за ново разглеждане от друг състав, който да установи безспорно релевантните за изхода на спора обстоятелства относно въпроса дали Разрешение за поставяне 20/11.08.2020 г. на главния архитект на община Елхово е съобщено на оспорващата, съответно към кой момент е влязло в сила, във връзка с изчисляването на тримесечния срок по чл. 102, ал. 1 АПК за възобновяване на производството. При липса на установявания в тази насока за най-ранен момент за съобщаване на акта може да се приеме заплащането на таксата за издаденото разрешение, удостоверено с представена по делото квитанция 37066/10.11.2020 г. По реда на чл. 226, ал. 3 АПК, при новото разглеждане на делото съдът следва да се произнесе и по разноските за водене на делото пред Върховния административен съд. Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение,