Решение № 9751 от 17.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 13470/2017 г.

Решение № 9751 от 17.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 13470/2017 г., III о., докладчик съдията Аглика Адамова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Н. Д. И., гражданин на Ирак, действащ лично и със съгласието на своята майка Х. Р. И., подадена против Решение № 674 от 13.10.2017 г., постановено по адм. д. № 700/2017 г. по описа на Административен съд Х. (АС Х.), с което е отхвърлена жалбата му против Решение № 10163 от 22.05.2017 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците (ДАБ), с което е постановен отказ за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут. В касационната жалба са направени оплаквания за неправилност и незаконосъобразност на обжалваното решение. По изложените в касационната жалба съображения се иска отмяната на обжалваното решение. Ответната страна - Председателят на Държавната агенция за бежанците чрез процесуалния си представител моли за отхвърляне на касационната жалба и потвърждаване на съдебното решение като правилно и обосновано. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за допустимост, но неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на трето отделение, като взе предвид становищата на страните и извърши проверка на обжалваното решение на наведените касационни основания съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 1 АПК и след служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон по реда на чл. 218, ал. 2 АПК, приема следното: Касационната жалба е процесуално допустима като подадена от надлежна страна, за която обжалваното решение е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. Разгледана по същество, касационната жалба е неоснователна. Административният съд e установил, че Н. Д. И., гражданин на Ирак, кюрд по народност, вероизповедание: йезид е поискал предоставяне на международна закрила от Р. Б.. След проведено интервю с чужденеца, с цел установяване на бежанската му история, и съобразно доказателствата, приети в производството, Председателят на ДАБ постановил Решение № 10163 от 22.05.2017 г., с което на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 и 4 ЗУБ е отхвърлена молбата на Н. Д. И. за предоставяне на международна закрила. За да отхвърли жалбата, съдът намерил за обоснован извода на административния орган за липсата на материалноправните предпоставки за приложение на чл. 8, ал. 1 ЗУБ. Посочил е, че Н. Д. И. не е бил преследван в родината си, поради своята етническа принадлежност, раса, религия, принадлежност към определена социална група или партия или поради политическо убеждение. Отделно от това е посочено, че причината за нежеланието на чужденеца да се завърне в страната му на произход не попада в приложното поне на ЗУБ, защото в случая се касае за лице, което търси по-добри икономически условия за живот. Съдът е приел за обосновано и становището на административния орган за липса на основания за предоставяне на Н. Д. И. и на хуманитарен статут, доколкото не са налице хипотезите на чл. 9 ЗУБ. От доказателствата по делото не може да се приеме наличието на тежки и лични заплахи срещу живота или личността на цивилното лице, поради безогледно насилие в резултат от въоръжен вътрешен и международен конфликт. Посочена е и възможността чужденецът да се засели в И. К., където не се водят военни действия. Решението е правилно. Неоснователни са касационните оплаквания за незаконосъобразност и неправилност на съдебния акт. Решението е постановено при изяснена фактическа обстановка, въз основа на съвкупен анализ на приобщените по делото доказателства и при съобразяване бежанската история на чужденеца. Направените изводи са подкрепени от събраните по делото доказателства и са в съответствие с материалния закон. В административното производство са спазени процедурните изисквания на чл. 15 от Закона за закрила на детето, като административният орган е уведомил Дирекция "Социално подпомагане" по настоящия адрес на децата. В присъствието на определения със заповед социален работник, на основание чл. 15, ал. 1 от ЗЗДет. е проведено изслушване на навършилия 10-годишна възраст касатор, като протоколът за проведеното интервю е подписан от социалния работник. Административен съд Х. също е уведомил, на основание чл. 15, ал. 6 от Закона за закрила на детето, компетентната дирекция "Социално подпомагане" за воденото съдебно производство. Социален доклад не е представен поради обстоятелството, че Н. Д. И. и неговата майка са напуснали РПЦ Х. на 13.06.2017 г. и не са се завръщали. При това положение както административният орган, така и съдът, са направили максимално възможното за защитата на висшия интерес на детето по смисъла на чл. 23 от Директива 2013/33/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. за определяне на стандарти относно приемането на кандидати за международна закрила. Бежанската история на чужденеца не разкрива необходимост от предоставянето на статут на бежанец поради основателни опасения от преследване поради раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/или убеждение по смисъла на чл. 8, ал. 1 - 6 от Закона за убежището и бежанците. Н. Д. И. не е членувал в политически организации, в религиозни организации и общности, не е имал проблеми в страната по произход поради етническата си принадлежност, не е бил задържан, срещу него и негови близки няма образувани дела, не е съден, няма контакти с армията и полицията в държавата по произход. Спрямо него не е било осъществено преследване по изброените в чл. 8, ал. 1 ЗУБ причини. Правилно административният съд е приел, че липсва основание и за предоставянето на хуманитарен статут, тъй като чужденецът не е бил принуден да напусне или да остане извън страната си на произход поради реална опасност от тежки посегателства. При положение, че бежанската му история не разкрива факти за съществуването на заплаха от смъртно наказание или екзекуция в страната му по произход (чл. 9, ал. 1, т. 1 ЗУБ), както и от изтезание, нечовешко или унизително отнасяне или наказание (чл. 9, ал. 1, т. 2 ЗУБ), административният съд законосъобразно е потвърдил оспореният акт и в тази част. Както правилно е посочено в обжалваното решение, в настоящия случай е неприложим и чл. 15, б. "в " от Директива 2004/83/ЕО, както е мотивирано в решението по дело № С-465/2007 на Съда на Европейския съюз, достигайки до заключение, че както индивидуалното положение на лицето, така и обстановката в страната, не разкриват възможност за понасяне на насилие поради вътрешен въоръжен конфликт. Към днешна дата следва да бъде отчетено и обстоятелството, че през декември 2017 г. Ирак обяви за приключила войната, която правителствените сили водеха срещу джихадистката групировка "Ислямска държава" в продължение на три години. В заключение следва да се посочи, че в представената пред касационната инстанция справка от Дирекция "Международна дейност" към ДАБ е изложено, че все по - голям брой хора се завръщат в районите си на произход, а хуманитарните партньори продължават да се застъпват за доброволен, безопасен и достоен процес на връщане. Посочено е, че хуманитарното положение в Ирак значително се е подобрило в сравнение с 2017 г., въпреки че все още има хуманитарни нужди. Посочено е, че от началото на кризата 3,8 милиона души са се завърнали по домовете си, но към май 2018 г. все още има над 2 милиона иракчани, които са в положение на вътрешно-разселени лица. Посочено е още, че през май 2018 г. в Ирак са проведени и парламентарни избори без в техния ход да се стигне до голям инцидент със сигурността. В съответствие с информацията относно актуалната обстановка в Ирак, съдържаща се в справките, представени пред първоинстанционния съд и настоящата инстанция, и по конкретно относно актуалното положение в И. К. - актуална обстановка в гр. С., отново следва да се посочи и възможността за вътрешно разселване в И. К.. От последната справка се установява, че полетите от и до летището в гр. А. са възстановени, като също така ембаргото за това от страна на гр. Б. е премахнато. Регионалното правителство на И. К. приветства международното сертифициране на своето вътрешно министерство, посочвайки, че полага усилия за справяне с бюрокрацията и корупцията. В бюлетин на Американската агенция за международно развитие е посочено, че има подобрение до достъпа до образование на близо 21 200 разселени деца в провинциите на И. К.. Отделно от това, в доклад на американския Д. департамент е посочено, че властите в И. К. са спасили повече от 3100 отвлечени йезиди от плен на ИД. като цяло И. К. продължава да приема много вътрешно-разселени лица, като най-много такива се приемат в гр. Д., след това в гр. А. и гр. С.. При постановяване на обжалваното решение не са допуснати нарушения на материалния закон. Първоинстанционният съд е направил анализ на събраните доказателства и правилен правен извод за липсата на предпоставки за предоставяне на закрила по ЗУБ, респективно за законосъобразност на спорното административно решение. Преценката на съда е основана на цялостен анализ на твърденията на лицето и казаното от него по време на проведеното интервю, както и на установените по делото факти. Изложените в решението мотиви са обосновани на приобщените по делото доказателства, логични са и са непротиворечиви. По тези съображения и при липсата на други касационни оплаквания, настоящият състав намира, че решението, предмет на касационен контрол, като валидно, допустимо и правилно следва да остане в сила. Не са налице сочените в жалбата касационни оплаквания. Ето защо и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, трето отделение