Решение № 9536 от 26.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4498/2013 г.

Решение № 9536 от 26.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4498/2013 г., VI о., докладчик председателят Александър Еленков Производство по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 36, ал. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ).

Образувано е по жалба на Мирослав Георгиев Маринов, съдия в Окръжен съд - гр. Шумен срещу решението по т. 6 на протокол № 10 от 14.03.2013 г., с което Висшият съдебен съвет е оставил без уважение предложението на административния ръководител - председател на Окръжен съд - гр. Шумен за повишаването му в ранг "съдия в Апелативен съд".

Жалбата е подадена в срока по чл. 36, ал. 1, изр. 1-во ЗСВ от лице, което е адресат на оспореното решение и е допустима. Разгледана по същество е

I. От данните по делото е видно, че:

1.Към 14.03.2013 г. Мирослав Георгиев Маринов има 13 години 9 месеца и 28 дни юридически стаж по чл. 164 ЗСВ, от които 11 години 8 месеца и 5 дни на следните съдийски длъжности:

а) младши съдия в Окръжен съд - гр. Шумен - от 09.07.2001 г. до 20.05.2002 г. (10 месеца и 12 дни);

б) съдия в Районен съд - гр. Шумен - от 21.05.2002 г. до 03.01.2010 г. (7 години 7 месеца и 13 дни);

в) съдия в Окръжен съд - гр. Шумен - от 04.01.2010 г. и понастоящем (3 години 2 месеца и 10 дни стаж по чл. 164 ЗСВ към датата на оспореното решение - 14.03.2013 г.).

2. Като съдия в районен съд е повишен на място в ранг "съдия в окръжен съд" (решение на ВСС по протокол № 20 от 22.06.2005 г.).

3. Почти 4 години и 6 месеца след това е назначен на длъжност "съдия в окръжен съд", която изпълнява и в момента.

4. При назначаването му на длъжността "съдия в окръжен съд" е атестиран с оценка "много добра" (протокол № 51 от 10.12.2009 г. на ВСС).

5. А. За 2010 г. съдия Мирослав Георгиев Маринов е имал възложени 161 дела, от които:

а) 82 първоинстанционни дела (19 граждански, 22 търговски и 41 фирмени);

б) 79 въззивни дела (57 граждански и 22 търговски).

Б. От тези 161 дела, приключилите със съдебен акт са 135 дела, от които 85 са били свършени в срок до един месец, 43 в срок от 1 до 3 месеца и 7 дела са били свършени в срок над 3 месеца. По някои от делата са постановени повече от един съдебен акт, защото при 135 свършени дела за 2010 г. съдия Мирослав Георгиев Маринов е изготвил 141 съдебни акта, от които 138 в срок до един месец, 2 в срок от 1 до 3 месеца и само един съдебен акт е изготвен в срок над 3 месеца (в представената с жалбата справка за изготвените съдебни актове от Мирослав Маринов - на л. 8 от делото - в графата "Изготвени в срок над 3 месеца" за 2010 г. е вписано числото 0).

В. Средната натовареност на съдия Мирослав Георгиев Маринов за 2010 г. е била 13,42 дела месечно при средна натовареност за предходната 2009 г. на един съдия в окръжен съд за страната 15,33 дела месечно (доклад на работната група, избрана с решение по протокол № 6 от 07.02.2009 г. на ВСС).

6.А. За 2011 г. съдия Мирослав Георгиев Маринов е имал възложени 148 дела, от които:

а) новообразувани: 53 първоинстанционни дела (17 граждански, 20 търговски и 16 фирмени);

б) новообразувани: 79 въззивни дела (45 граждански и 24 търговски);

в) останали от предходната година 26 дела, които не са посочени по видове.

Б. От тези 148 дела, приключилите със съдебен акт са 130 дела, от които 61 са били свършени в срок до един месец, 47 в срок от 1 до 3 месеца и 22 дела са били свършени в срок над 3 месеца. По някои от делата са постановени повече от един съдебен акт, защото при 130 свършени дела за 2011 г. съдия Мирослав Георгиев Маринов е изготвил 135 съдебни акта, от които 127 в срок до един месец и 8 в срок от 1 до 3 месеца.

В. Средната натовареност на съдия Мирослав Георгиев Маринов за 2011 г. е била 12,33 дела месечно при средна натовареност на един съдия в окръжен съд за страната 8,69 дела месечно (Аналитичен доклад на статистическите данни за натовареността на съдилищата в Република България за 2011 г., изготвен от Комисия на ВСС по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт).

7.А. За 2012 г. съдия Мирослав Георгиев Маринов е имал възложени 145 дела, от които:

а) новообразувани: 63 първоинстанционни дела (18 граждански, 21 търговски и 24 фирмени);

б) новообразувани: 64 въззивни дела (38 граждански и 26 търговски);

в) останали от предходната 2011 г. 18 дела, които не са посочени по видове.

Б. От тези 145 дела, приключилите със съдебен акт са 123 дела, от които 61 са били свършени в срок до един месец, 47 в срок от 1 до 3 месеца и 22 дела са били свършени в срок над 3 месеца. По някои от делата са постановени повече от един съдебен акт, защото при 123 свършени дела за 2012 г. съдия Мирослав Георгиев Маринов е изготвил 132 съдебни акта, от които 118 в срок до един месец, 13 в срок от 1 до 3 месеца и само 1 съдебен акт е изготвен в срок над 3 месеца (в представената с жалбата справка за изготвените съдебни актове от Мирослав Маринов - на л. 8 от делото - в графата "Изготвени в срок над 3 месеца" за 2012 г. е вписано числото 0).

В. Средната натовареност на съдия Мирослав Георгиев Маринов за 2012 г. е била 12,08 дела месечно при средна натовареност на един съдия в окръжен съд за страната 8,76 дела (натовареност по щат), респ. 10,51 дела (действителна натовареност) - данните са от Таблица за натовареността на магистратите в съдилищата за 2012 г., приложение № 3 към Обобщени статистически таблици за дейността на съдилищата за 2012 г. (http:/www.justice.bg/bg/start.htm).

II. При тези данни ВСС с оспореното от съдия Мирослав Георгиев Маринов решение е оставил без уважение предложението на председателя на Шуменския окръжен съд за повишаването му в ранг "съдия в Апелативен съд" със следните мотиви: "Не е налице изключително изпълнение, съществено надхвърлящо изискванията за длъжността, поради неизготвени в срок от съдия Маринов актове, както и ниската му натовареност."

Към тези мотиви може да бъде добавено и изказването на членът на ВСС Милка Итова, направено от нея като допълнение към мотивите на Комисията по предложенията и атестирането: "Аз лично, като инспектор, съм проверявала този съд и имам представа, че той е ниско натоварен. Освен това, тази ниска натовареност обективно позволява на съдиите в този съд да изписват в срок мотивите към постановените решения. Имам предвид не само малкия брой дела, тъй като, ако погледнете, съдиите имат максимум по пет дела образувани по общия исков ред, останалите са за фирмени или частни граждански производства, но имам предвид и това, че при проверка на насрочените дела в съдебно заседание се насрочват не повече от две - три първоинстанционни и пет въззивни дела, което също позволява на съдиите времево да постановяват в срок съдебните си актове. Именно това е основният мотив за това да не бъде повишен в ранг съдията, тъй като нашето виждане е, че разпоредбата на чл. 234 от ЗСВ предвижда "образцово изпълнение на служебните задължения", включително изписване на мотивите към съдебните актове в срок."

III. Настоящият състав на Върховния административен съд, шесто отделение, счита, че решението на ВСС е законосъобразно.

Публикуваните на интернет - страницата на ВСС таблици за натовареността на магистратите в съдилищата за 2010, 2011 и 2012 години съдържат данни, от които се вижда че действителната средна натовареност на съдиите в Окръжен съд - гр. Шумен за 2010 г. е била 23,68 дела месечно за разглеждане от 1 съдия, съответно 21,16 свършени дела месечно от един съдия, докато тази натовареност при съдия Мирослав Георгиев Маринов е била 13,42 дела месечно за разглеждане, респ. 11,25 месечно свършени дела. За 2011 г. действителната средна натовареност на съдиите в Окръжен съд - гр. Шумен е била 18,06 дела месечно за разглеждане от 1 съдия, съответно 16,20 свършени дела месечно от един съдия, докато тази натовареност при съдия Мирослав Георгиев Маринов е била 12,33 дела месечно за разглеждане, респ. 10,83 свършени дела месечно. За 2012 г. действителната средна натовареност на съдиите в Окръжен съд - гр. Шумен е била 17,11 дела месечно за разглеждане от 1 съдия, съответно 13,14 свършени дела месечно от един съдия, докато тази натовареност при съдия Мирослав Георгиев Маринов е била 12,08 дела месечно за разглеждане, респ. 10,25 месечно свършени дела. При тези е обоснован изводът на ВСС, че натовареността на съдия Мирослав Георгиев Маринов е била дори под средната за Шуменския окръжен съд и тази ниска натовареност обективно позволява съдията за свършва възложените му дела в разумни срокове и да изготвя съдебните актове по тези дела в месечен срок. Забавянето по тези два показателя, макар да не надхвърля един срок от 3 месеца, обуславя направения от ВСС извод, че не е налице образцово изпълнение на служебните задължения.

По тези съображения настоящият състав на Върховния административен съд, шесто отделение, счита, че жалбата на съдия Мирослав Георгиев Маринов е неоснователна, поради което следва да бъде отхвърлена. Оспореното с нея решение на ВСС е законосъобразно.

Водим от изложените мотиви Върховният административен съд, шесто отделение,