Решение № 5699 от 31.5.2023 г. на ВАС, VII о.

Производството е по чл. 237 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по искане на М. Янев за отмяна на основание чл. 239, т. 1 АПК на влязло в сила решение 128 от 13.06.2022 г. по адм.д. 170/2022 г. на Административен съд Сливен, в частта, с която е отхвърлена подадената от М. Янев жалба срещу заповед за прилагане на принудителна административна мярка 22-0804-000169/14.03.2022 г., издадена от началник сектор "Пътна полиция" към ОД на МВР - Сливен, с която на основание чл. 171, т.4 от ЗДвП му е наложена принудителна административна мярка - изземване на свидетелството за управление на МПС на водач на който са отнети всички контролни точки и не е изпълнил задължението си по чл. 157, ал. 4 от ЗДвП. Сочи, че заповедта по чл. 171, т.4 от ЗДвП се основава на обстоятелството, че са му отнети контролни точки по наказателни постановления: НП 239/02.03.2012 г., издадено от сектор ПП ОД МВР Сливен, с което са отнети 6 к.точки, НП 726/24.07.2012 г., издадено от сектор ПП ОД МВР Сливен, с което са отнети 6 к.точки, НП 1450/03.10.2012 г., издадено от сектор ПП ОД МВР Сливен, с което са отнети 6 к.точки, НП 921/21.06.2013 г., издадено от сектор ПП ОД МВР Сливен, с което са отнети 12 к.точки, НП 8/16.01.2014 г., издадено от сектор ПП ОД МВР Сливен, с което са отнети 12 к.точки, при което е бил с минус 3 к.т. С искането за отмяна са представени заверени копия на решение 339/02.08.2022г. по АНД 20222230200481/2022 г. по описа на Районен съд Сливен, влязло в сила на 26.08.2022 г., с което е отменено НП 1450/03.10.2012 г., при което се възстановяват отнетите 6 к.т. и решение 344/02.08.2022г. по АНД 20222230200483/2022 г. по описа на Районен съд Сливен, влязло в сила на 09.09.2022 г., с което е отменено НП 239/02.03.2012 г., при което се възстановяват отнетите 6 к.т. Сочи се, че с отменените НП 1450/03.10.2012 г. и НП 239/02.03.2012 г. М. Янев остава с плюс 9 контролни точки. Във връзка с това обстоятелство са подадени молби до Началник сектор ПП ОД МВР Сливен за издаване на СУМПС, при което му е отговорено, че не могат да издадат СУМПС, тъй като има издадена ЗППАМ за изземване на СУМПС. Заявява, че към момента на постановяване на решението по адм. дело 170/2022г. по описа на Административен съд Сливен не са били известни тези обстоятелства, искането за отмяна на влязло в сила съдебно решение е поради открити нови писмени доказателства от съществено значение за делото които при решаването му не са могли да бъдат известни. Като основание за отмяна на влязлото в сила съдебно решение се сочи разпоредбата на чл. 239, т.1 АПК - открити нови писмени доказателства от съществено значение за делото, които при решаването му не са могли да бъдат известни на страната. Допълнително в съдебно заседание са представени решение 371/27.09.2022 г. по АНД 20222230200484/2022 г. по описа на Районен съд - Сливен, с което е отменено НП8/16.01.2014, решение 370/27.09.2022 г по АНД 20222230200480/2022 г. по описа на Районен съд - Сливен, с което е отменено НП921/21.06.2013, със заверка за влизането им в сила на 14.10.2022 г. Ответната страна не е взела становище. Искането е процесуално допустимо. Съгласно чл. 240, т. 1 АПК искането за отмяна се подава в тримесечен срок от деня в който на подателя на искането е могло да стане известно новото обстоятелство или от деня, в който молителят е могъл да се снабди с новото писмено доказателство в случаите по чл. 239, т. 1, но не по-късно от една година от влизане в сила на акта, чиято отмяна се иска. В случая искането за отмяна е подадена на 29.09.2022 г., двете съдебни решение на които се позовава жалбоподателя в искането си за отмяна са влязли в сила съответно на 26.08.2022 г. и 09.09.2022 г. Съдебното решение, чиято отмяна се иска, е влязло в сила с обявяването му на 13.06.2022 г., тъй като не подлежи на обжалване. Следователно са спазени сроковете по чл. 240, ал.1 АПК. Разгледано по същество е неоснователно на посоченото правно основание. ЗППАМ 22-0804-000169/14.03.2022 г. е издадена от началник сектор ПП ОД МВР Сливен на основание чл. 171, т. 4 от ЗДвП за изземване на свидетелството за управление на лице, което не е изпълнило задължението си по чл. 157, ал. 4 разпореждаща, че водач, на когото са отнети всички контролни точки, губи придобитата правоспособност и е длъжен да върне свидетелството за управление в съответната служба на Министерството на вътрешните работи. Взето е предвид, че с наказателни постановления на Янев са отнети общо 42 контролни точки. В посочения период Янев не е възстановявал контролни точки, тъй като е бил неправоспособен - лишен от право да управлява МПС от 15.06.2013 г. до 15.06.2015 г. Наказателните постановления са : НП239/02.03.2012 г. на СПП-Сливен, връчено на 22.01.2013 г. и влязло в сила на 30.01.2013 г. - отнети 6 контролни точки /необжалвано/; НП726/24.07.2012 на СПП-Сливен, връчено на 07.12.2012 г. и влязло в сила на 15.12.2012 г. - отнети 6 контролни точки /необжалвано/; НП1450/03.10.2012 г. на СПП-Сливен, връчено на 11.01.2013 г. и влязло в сила на 19.01.2013 г. -отнети 6 контролни точки /необжалвано/; НП921/21.06.2013 г., връчено на 11.10.2013 г. и влязло в сила на 19.10.2013 г. - отнети 12 контролни точки /необжалвано/; НП8/16.01.2014 г., връчено на 09.06.2014 г. и влязло в сила на 17.06.2014 г. - отнети 12 контролни точки /необжалвано/, при което водачът е с минус 3 т. С искането за отмяна са представени са заверени копия на решение 339/02.08.2022 г. по АНД 20222230200481/2022 г. по описа на Районен съд Сливен, влязло в сила на 26.08.2022 г., с което е отменено НП 1450/03.10.2012 г. при което се възстановяват отнетите 6 к.т. и решение 344/02.08.202 2г. по АНД 20222230200483/2022 г. по описа на Районен съд Сливен, влязло в сила на 09.09.2022 г., с което е отменено НП 239/02.03.2012 г. при което се възстановяват отнетите 6 к.т. Поради отмяната на НП 1450/03.10.2012 г. и НП 239/02.03.2012 г. с влязли в сила съдебни решения следва да се приеме, че към момента на издаване на заповедта за прилагане на принудителна административна мярка Янев е бил с плюс 9 контролни точки, както сочи в искането си. С допълнително представените съдебни решения е видно, че са отменени още две наказателни постановления, с които са били отнети по 12 контролни точки. Независимо от това, в искането не е посочено правилното правно основание за отмяна на влязлия в сила съдебен акт. Съгласно чл. 239 АПК актът подлежи на отмяна, когато: т. 1. се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за делото, които при решаването му не са могли да бъдат известни на страната; т.3. актът е основан на документ, който по надлежния съдебен ред е признат за подправен, или на акт на съд или на друго държавно учреждение, който впоследствие е бил отменен; В случая влязлото в сила съдебно решение, с което е отхвърлена подадената от М. Янев жалба срещу заповед за прилагане на принудителна административна мярка 22-0804-000169/14.03.2022 г., издадена от началник сектор "Пътна полиция" към ОД на МВР - Сливен, на основание чл. 171, т.4 от ЗДвП - изземване на свидетелството за управление на МПС на водач на който са отнети всички контролни точки и не е изпълнил задължението си по чл. 157, ал. 4 от ЗДвП, се основава на наказателни постановления с които са отнети контролни точки, последствие, отменени от съда, десет години след издаването им. В случая влязлото в сила съдебно решение, чиято отмяна се иска, е основано на акт на държавно учреждение /наказателни постановления на Сектор Пътна полиция Сливен/, които последствие са отменени от съда. При това положение основанието за отмяна на влязлото в сила съдебно решение може да е чл. 239, т. 3 АПК, което не се сочи в молбата за отмяна. След като въз основа на тези фактически обстоятелства е налице друго основание за отмяна по чл. 239, т. 3 АПК, то не е налице основание за отмяна по чл. 239, т.1 АПК. При тези фактически обстоятелства основанието за отмяна не е посоченото в искането по чл. 239, т. 1 АПК, поради което искането за отмяна на влязлото в сила съдебно решение на това основание следва да се отхвърли. Като им предвид изложените мотиви, Върховният административен съд, Седмо отделение