Решение № 6670 от 5.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 939/2015 г.

Решение № 6670 от 5.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 939/2015 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производство по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на зам. председателя на Държавна агенция за бежанците (ДАБ) при Министерския съвет, чрез процесуалния й представител, срещу решение № 7256 от 28.11.2014 г. постановено по адм. дело № 7784 по описа за 2014 г. на Административния съд София-град (АССГ), с което е прогласена нищожността на решение № 3852 от 2.06.2014 г. на зам. председателя на ДАБ относно отказ за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на Коне Яку, гражданин на Кот д'Ивоар. В жалбата се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Касационният жалбоподател твърди, че решаващият състав на АССГ неправилно е приел неизпълнение на указанията на Върховния административен съд, дадени с решение № 535 от 31.01.2014 г. по адм. дело № 10374 от 2013 г. на АССГ. Твърди, че е налице несъответствие на формираните от решаващия съд изводи с установеното по делото факти. Иска отмяна на решението. Ответникът - Коне Яку, гражданин на Кот д'Ивоар, чрез процесуалния си представител, в писмен отговор и открито заседание оспорва касационната жалба като неоснователна и недоказана. Моли съда да потвърди решението на първоинстанционния съд. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение, че решението на АССГ е неправилно и като такова следва да бъде отменено и вместо него да се постанови отхвърляне на оспорването на жалбоподателката. Върховният административен съд, в настоящия състав намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд София-град е прогласена нищожността на решение № 3852 от 2.06.2014 г. на зам. председателя на ДАБ, с което на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 и 4 във вр. с чл. 8 и чл. 9 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ) е отказан статут на бежанец и хуманитарен статут на Коне Яку, гражданин на Кот д'Ивоар. В мотивите си съдът е приел, че решението е издадено от компетентен орган, при спазване на изискуемата от закона форма и особените процесуалните изисквания. Приел е обаче, че обжалваното решение № 3852 от 2.06.2014 г. на зам. председателя на ДАБ е нищожно предвид постановяването му в противоречие с дадените указания в решение № 535 от 31.01.2014 г. постановено по адм. дело № 10374 от 2013 г. на АССГ. Обосновал своя акт с мотиви, че при новото решаване компетентният административен орган не се е съобразил с представени по делото доказателства, които не са обхванати от проверка на предходното решение на ДАБ и не е обсъдил обстановката в държавата по произход, включително и спазването на човешките права, особено на политическите привърженици на бившия президент. Приел е, че липсват мотиви относно принципа "non refoulement" (забрана за връщане) - административният орган не е извършил преценка дали при връщане на чужденеца в страната му по произход той ще е изложен на опасност от изтезания или друга форма на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, поради политическата си принадлежност. Предвид изложеното решаващият състав на АССГ е приел, че са налице предпоставките на чл. 177, ал. 2 от АПК - нищожен административен акт, издаден от административен орган, постановен в противоречие с влязло в сила решение на съд. Настоящата съдебна инстанция, след проверка на доказателствата по делото, при съобразяване доводите на страните и с оглед нормите на вътрешното и международно право, намира, че решението на АССГ е валидно, допустимо и правилно. При постановяването му съдът не е допуснал нарушения, които да съставляват касационни отменителни основания. Настоящият съдебен състав намира за законосъобразен извода на АССГ, че административният орган не е изпълнил задължителните указания, дадени с решение № 535 от 31.01.2014 г. постановено по адм. дело № 10374 от 2013 г. на АССГ. С цитираното решение съдът е отменил Решение № УП-01 от 11.10.2013 г. на Интервюиращия орган при ДАБ, с което е отхвърлена молбата на Коне Яку за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут и върната преписката на орган за ново произнасяне в производство по общия ред съгласно Глава Шеста, Раздел III от ЗУБ, с указания да бъде изяснена и проверена бежанската история на чужденеца, включително на база новопредставени в хода на съдебното производство доказателства, при ползване на актуални данни за обстановката в страната на произход на жалбоподателя. Неоснователно е касационното възражение, че АССГ неправилно е приел несъобразяване с указанията, дадени с решение № 535 от 31.01.2014 г. на АССГ. Съгласно чл. 177, ал. 2 от АПК актове и действия на административния орган, извършени в противоречие с влязло в сила решение на съда, са нищожни и касационният жалбоподател се е позовал на тази нищожност. Видно от представените по делото документи жалбоподателят е представил удостоверение № 71 от 9.01.2014 г., издадено от Център за подпомагане на хора, преживели изтезание (АСЕТ). От експертното заключение става ясно, че търсещият закрила е бил изложен на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание и е жертва на насилие по време на военен конфликт, причинен от представителите на армията в Кот д'Ивоар. Открити са данни за луксация в дясна раменна става, за които експертите са приели, че е възможно да настъпят по начина, по който споменава лицето - по време на изтезания чрез връзване и провесване. Според експертното заключение, чужденецът разкрива достоверно представена история на преживяно преследване и насилие, като наблюдаваните соматични и психологични последствия могат да бъдат свързани с описаните преживявания. Всички тези данни не са отразени и обсъдени в оспореното решение на зам. председателя на ДАБ. Ето защо настоящата инстанция напълно споделя извода на първоинстанционния съд за несъобразяване с указанията дадени с решение № 535 от 31.01.2014 г. на АССГ, поради което и на основание чл. 177, ал. 2 от АПК правилно е прогласено нищожността на оспорения административен акт. Предвид изложените съображения настоящият състав на Върховния административен съд приема, че обжалваното решение е правилно като обосновано и съобразено с материалния и процесуалния закон. Не са налице релевираните с касационната жалба пороци, поради което решението следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо АПК, настоящият тричленен състав на Върховния административен съд