Решение № 8172 от 3.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 1222/2019 г.

Решение № 8172 от 3.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 1222/2019 г., VI о., докладчик председателят Георги Георгиев Производство по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от Д. Станчев с адрес в [населено място] чрез процесуален представител адвокат Н. Велкова от ВТАК срещу решение № 479 от 20.11.2018 г. на Административен съд Велико Търново по адм. дело № 491/2018 г. С него се отхвърля жалбата му срещу Експертно решение на НЕЛК № 0527 от заседание № 066/14.05.2018 г. на първи специализиран състав по неврологични болести. Поддържа доводи за неправилност на решението, вследствие необоснованост, нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК, поради което се иска отмяната му. Ответникът, НЕЛК София не се представлява и не взема становище по жалбата. Ответникът, Професионална техническа гимназия "Васил Левски" гр. Горна Оряховица чрез процесуален представител взема становище в писмен вид за неоснователност на жалбата. Ответникът, МБАЛ "Национална кардиологична клиника" ЕАД не взема становище по жалбата. Ответникът ЛКК по нервни болести при МЦ "Медиком" ЕООД не взема становище по жалбата. Ответникът, ТП на НОИ Велико Търново не взема становище по жалбата. Отвеникът, РД Социално подпомагане Велико Търново не взема становище по жалбата. Ответникът, Агенция за хора с увреждания не се представлява и не взема становище по жалбата. Ответникът, Регионално управление на образованието Велико Търново, чрез процесуален представител взема становище в писмен вид за неоснователност на жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховен административен съд, шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалба на касатора срещу решение на НЕЛК 0527 от 066 от 14.05.2018 г. на първи специализиран състав по нервни болести. С него се произнася по пет болнични листи, издадени на Д. Станчев като потвърждава първите три и отменя последните два, издадени по хронологичен ред. Изложени са мотиви за всеки от болничните листове предмет на експертизата. В частта за отменените болнични листове решението на НЕЛК е обжалвано пред съда с доводи за незаконосъобразност и искане за отмяната му. Съдът е разгледал по същество жалбата, която приел за неоснователна в обжалваната част на решението на НЕЛК за отменените два болнични листа. Съдът е обсъдил и споделил мотивите на административния акт във връзка със заключение на назначена по делото експертиза и извел фактически и правни изводи за неоснователност на жалбата, поради отсъствие на нарушения, съставляващи основания по чл. 146 АПК за отмяна на решението на НЕЛК в обжалваната част. Решението е правилно. Предмет на контрола за законосъобразност е решение на НЕЛК, издадено в производство за което са приложими разпоредбите на чл. 101-112 от Закона за здравето. Характерът на решението на НЕЛК разкрива характеристиките на административен акт и заключение на медицинска експертиза, което определя и реда и законовите предпоставки за неговото оспорване и основания за отмяна. Като административен акт за него са приложими разпоредбите на АПК и ЗЗ за издаването, съдържанието и обжалването му, а като заключение на медицинска експертиза за него важат правилата за участието на членовете на ТЕЛК и НЕЛК, начина на работа и вземане на решение по спорния предмет в случая оценка на временна неработоспособност по издадени болнични листове. Съдът е извършил проверка за законосъобразност на административния акт като е съобразил правилата за издаване на решението на НЕЛК, излагане на мотиви и оценка на съдържащите се в медицинската документация факти, като е извел правилен извод за отсъствие на нарушения на административнопроизводствените правила. По отношение на експертното заключение е назначена съдебно медицинска експертиза от заключението на която е формирал фактически и правни изводи в мотивите си. Заключението не е последвано от искане за друга експертиза, същото не е оборено от страните, поради което съдът правилно се е позовал на него. Преценката на всички доказателствата по делото във връзка със заключението на съдебно медицинската експертиза е извършено от съда в изпълнение на съдопроизводствените правила и не се констатират нарушения, съставляващи основания по чл. 209, т. 3 АПК за отмяна на решението. Същото като правилно следва да бъде оставено в сила. При този изход на делото на ответника Професионална техническа гимназия "Васил Левски" гр. Горна Оряховица следва да се присъдят разноски в размер на 600 лева за настоящата инстанция. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 пр. първо АПК Върховен административен съд шесто отделение