Решение № 10006 от 23.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12372/2008 г.

Решение № 10006 от 23.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12372/2008 г., III о., докладчик председателят Веселина Кълова Производството е по чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано по жалба на Национална спортна академия "Васил Левски" - София срещу Решение № 338 от 26.05.2008 г. на Министерския съвет, в частта му досежно т. 8 от Приложение № 4 към т. 4. Ответната страна Министерски съвет на Р България оспорва жалбата като неоснователна и моли да се отхвърли изцяло. Върховният административен съд, трето отделение в настоящия съдебен състав след преценка допустимостта и основателността на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 149, ал. 1 АПК. В жалбата се твърди, че решението на МС, в обжалваната му част е незаконосъобразно и недопустимо, тъй като на основание чл. 7, ал. 3 от Закона за устройството на черноморското крайбрежие (ЗУЧК) "морските плажове с прилежащата им акватория, които не са предоставени на концесии се предоставят за управление на съответните общини с решение на МС", а съгласно ал. 3 "се предоставят за управление на съответните общини единствено морските плажове, които не са предоставени на концесия. В случая, за включения морски плаж "Равда - Национална спортна академия" община Несебър има издадено решение по гр. д. № 1080/2004 г. на Софийски градски съд, VI търговско отделение, по силата на което съдът признал за установено, че "Федан" ООД и Министерство на регионалното развитие и благоустройство, съществува правоотношение по договор за концесия. Това обстоятелство изключва изцяло предвидената разпоредба на чл. 7, ал. 3 ЗУЧК възможност, морския плаж "Равда - Национална спортна академия" да бъде предоставен на община Несебър за управление. Видно от Решение № 338 от 26.05.2008 г. на МС, в обжалваната му част по т. 8 от Приложение № 4 към т. 4, Министерският съвет е предоставил за управление обети - изключителна държавна собственост, представляващи части от крайбрежната плажна ивица на Р България - изброените морски плажове към съответните общини. Като правно основание на издаденото решение МС е посочил на основание чл. 7, ал. 3 от ЗУЧК. В обжалваното Приложение № 4 км т. 4 в т. 8 е посочен морски плаж "Равда-Национална спортна академия". За този плаж жалбоподателят твърди, че е отдаден на концесия на "Федан" ООД, предвид посоченото от него гр. д. № 1080/2004 г. на СГС, VI Търговско отделение, 8 състав, по което е участвал като трето лице помагач, по смисъла на чл. 174 ГПК. Съгласно чл. 147, ал. 1 АПК по отношение на жалбоподателя следва да се приеме, че е налице правен интерес от обжалването. От цитираното съдебно решение е видно, че е имал държанието и владението на част от този плаж. Следователно неговите права са застрашени от предоставянето на плажа на община Несебър за управление. С оглед така изяснената фактическа обстановка, жалбата като недоказана следва да се отхвърли. По делото е представен препис от решението по гр. д. № 1080/2004 г. на СГС, VI Търговско отделение. В жалбата се твърди, че е било обжалвано, но по делото не се представи като краен резултат влязло в сила съдебно решение. По делото може да се направи единствения извод, че е воден иск на основание чл. 97, ал. 1 ГПК и е било признато за установено, че за плажа "Равда-Национална спортна академия" община Несебър е бил налице сключен договор за концесия и концесионер е "Федан" ООД. Този договор за концесия, жалбоподателя противопоставя като основание да бъде отменено решението на Министерския съвет в тази му част, но както се посочи доказателства за наличен концесионен договор към датата на издаденото решение на МС не се представиха, поради което и жалбата като неоснователна и недоказана следва да се отхвърли. Водим от горното, Върховният административен съд, трето отделение,