Решение № 5669 от 29.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13921/2008 г.

Решение № 5669 от 29.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13921/2008 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 187, ал. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Образувано е по жалба на Василка Стефанова Стратиева от гр. Свиленград против решение на Висшия съдебен съвет (ВСС) по протокол № 43 от 29.10.2008 г., в частта по т. 3.13.6, с която на основание чл. 186, ал. 3 от Закона за съдебната власт (ЗСВ), Надя Миткова Митева е назначена на длъжност "съдия" в Районен съд гр. Свиленград и в частта, с която на основание чл. 194, ал. 1 от ЗСВ е прекратено гласуването за останалите кандидати в класирането, поради попълване на местата за длъжността "съдия" в Районните съдилища. Твърди се, че решението в обжалваните му части е неправилно и незаконосъобразно, като постановено в нарушение на чл. 164, ал. 1 ЗСВ - назначеният не отговаря на изискването за стаж от три години към момента на назначаването му. Иска се отмяна на същото в обжалваните части. Ответникът, Висш съдебен съвет, редовно призован, чрез процесуалния си представител, ангажира становище за неоснователност на жалбата. Заинтересованата страна Надя Миткова Митева, ангажира становище за неоснователност на жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на жалбата. Като доказателства по делото са приложени представените с административната преписка писмени доказателства. След като прецени събраните по делото доказателства, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, седмо отделение, приема за установено следното: Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: Жалбоподателката е подала заявление вх. № 44/26.06.2008 г. за участие в обявения на основание чл. 180, ал. 1 от ЗСВ и решение по протокол № 22/04.06.2008 г. конкурс за първоначално назначаване на длъжността "съдия" в Районен съд гр. Свиленград, Районен съд гр. Хасково и Софийски районен съд. Заявления за участие в конкурса за заемане на длъжността "съдия" в Районните съдилища в гр. Бургас, гр. Айтос, гр. Варна, гр. София, гр. Добрич, гр. Хасково, гр. Свиленград, гр. Петрич, гр. Разград, гр. Кюстендил и гр. Мадан е депозирала и заинтересованата страна по делото Надя Миткова Митева. Видно от предложение за назначаване на кандидатите в конкурса за "съдия" в Районните съдилища, съгласно чл. 30, ал. 4 от Наредба № 1/19.12.2007 г. относно реда и организацията за провеждане на конкурси за назначаване, повишаване в длъжност и преместване на съдия, прокурор и следовател (Наредбата), същите са класирани според резултатите от тяхното представяне, извършено по бал, образуван като сбор от оценките на положените в конкурса писмен и устен изпит и от оценките от държавните изпити. Заинтересованата страна Надя Миткова Митева е класирана на 13-то, с бал 14, 03, а жалбоподателката на 16-то място, с бал 13, 58. С решение по т. 3.13.6 по протокол № 43/29.10.2008 г. на ВСС, заинтересованата страна Надя Миткова Митева е назначена на длъжността "съдия" в Районен съд гр. Свиленград, а гласуването за останалите кандидати в класирането е прекратено, поради попълване на местата. Разпоредбата на чл. 164, ал. 1 от ЗСВ предвижда, че за съдия в районен съд се назначава лице, което има най-малко три години стаж. Съгласно чл. 181, ал. 2 от същия закон, в конкурса за първоначално назначаване може да участва лице, което отговаря на изискванията на чл. 162 и има стажа по чл. 164 за длъжността, за която е обявен конкурса. В чл. 162 от ЗСВ са изчерпателно изброени изискванията към кандидатите за назначаване на съдийска, прокурорска и следователска длъжност - лицето да има само българско гражданство; да е завършило висше юридическо образование; да е преминало стажа, определен в този закон и да е придобило юридическа правоспособност. Видно от представените документи, Надя Митева е придобила юридическа правоспособност на 16.09.2005 г., като от 05.10.2005 г. до 05.07.2006 г. е работила като младши юрисконсулт при АСП - РДСП гр. Бургас. За времето от 05.07.2006 г. до 01.09.2006 г. е регистрирана като безработна в РУ "СО" гр. Бургас, а от 01.09.2006 г. до датата на подаване на документите за участие в обявения конкурс - 27.06.2008 г. работи като "дознател" в "Полицейско разследване" при ОДП гр. Бургас. Така установен стажът на заинтересованата страна от 2 години и 7 месеца, към момента на подаване на заявлението й за участие в конкурса за заемане на длъжността "съдия" в Районните съдилища не е в посочения размер на минимално необходимия стаж от три години по смисъла на специалния закон, като предпоставка за заемане на длъжността "съдия" в Районен съд. Липсата на изискуем стаж на допуснат до участие в конкурса кандидат налага извода за нарушение на материалния закон. Следва да бъде отбелязано, че стажът като съдебен кандидат на участващите в конкурса не следва да се взема в предвид при преценката на изискуемия стаж по смисъла на чл. 164, ал. 1 ЗСВ, тъй съдебният кандидат не е придобил юридическа правоспособност и с § 18 от ПЗР на ЗСВ той се зачита за трудов стаж, а не за специалния стаж изискуем за заемане на съответната длъжност "съдия" в различните по степен съдилища. В този смисъл е и константната съдебна практика на ВАС. По изложените съображения, съдът намира жалбата на Василка Стефанова Стратиева за основателна, с оглед на което решението на ВСС по т. 3.13.6 по протокол № 43/29.10.2008 г. следва да бъде отменено, а преписката - върната на ВСС за ново произнасяне при спазване изискванията по чл. 164, ал. 1 и чл. 194, ал. 1 от ЗСВ. Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение