Решение № 2606 от 22.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2573/2013 г.

Решение № 2606 от 22.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2573/2013 г., IV о., докладчик съдията Марио Димитров Производството е по реда на чл. 90, ал. 3, във връзка с чл. 26, ал. 8 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по жалба, подадена от политическа партия "АТАКА" чрез представляващия я председател Волен Николов Сидеров, против решение № 2134-МИ от 20.02.2013 г. на Централната избирателна комисия, с което е отказано допускане на ПП "АТАКА" за участие в частичния избор за кмет на кметство Власатица, община Враца, област Враца, насрочени за 7.04.2013 г. В жалбата се излагат доводи, че решението е незаконосъобразно и постановено в нарушение на административнопроизводствените правила. Излага, че е представено удостоверение в съответствие с изискването на чл. 89, ал. 3, т. 6 от ИК, във връзка с чл. 37 от Закона за политическите партии, за 2008 г., 2009 г. и 2010 г., както и заверено копие - 1 страница "Годишен финансов отчет за 2011 г. " на ПП "АТАКА" за внесен финансов отчет с вх. № 48-00-844 от 30.03.2012 г. на Сметната палата. Смята, че е изпълнено изискването на закона. Излага и доводи, че ЦИК, след като е констатирала непълноти в представените със заявлението документи, не е изпълнила задължението си по чл. 90, ал. 1, изр. второ от ИК и не е дала указания на заявителя за отстраняване на тези непълноти. В съдебно заседание е представено удостоверение № 4800-081 от 22.01.2013 г. от Сметна палата. Моли, да се отмени решението на ЦИК и се дадат задължителни указания по приложение на закона. Ответната страна - Централна избирателна комисия /ЦИК/, не изразява становище по жалбата. Жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 26, ал. 8 ИК срещу акт, който подлежи на съдебно обжалване, поради което е допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна. С решение № 2134-МИ от 20.02.2013 г. на Централната избирателна комисия, постановено при условията на чл. 20, ал. 2 от ИК, е отказано допускане на ПП "АТАКА" за участие в частичния избор за кмет на кметство Власатица, община Враца, област Враца, насрочени за 7.04.2013 г. С решението ЦИК е приела, че по подадено заявление за регистрация на ПП "АТАКА", представените документи не отговарят на изискванията на Решение № 2107-МИ от 6 февруари 2013 г. на ЦИК и не е изпълнено изискването по чл. 280, т. 1 от ИК - да се приложи удостоверение от Сметната палата по чл. 89, ал. 3, т. 6 от ИК, във връзка с чл. 37 от Закона за политическите партии, за представен финансов отчет на партията за 2011 г. При проведеното гласуване от присъствали 13 членове на ЦИК за предложението за отказ за допускане до участие в частичния избор са гласували 6 членове, а против 7 членове. В съответствие с чл. 20, ал. 2 от ИК, е налице отказ за регистрация на ПП"АТАКА" за частичните избори. От фактическа страна се установява, че със заявление № 17 от 20.02.2013 г. ПП "АТАКА" е поискала регистрация за участие в частичния избор за кмет на кметство Власатица, община Враца, област Враца, насрочени за 7.04.2013 г. Към заявлението са представени изискуеми по чл. 89, ал. 3 от ИК документи. Представено е удостоверение от Сметната палата по чл. 89, ал. 3, т. 6 от ИК, във връзка с чл. 37 от Закона за политическите партии, за 2008 г., 2009 г. и 2010 г., както и заверено копие - 1 страница "Годишен финансов отчет за 2011 г." на ПП "Атака" за внесен финансов отчет с вх. № 48-00-844 от 30.03.2012 г. на Сметната палата. По протокол № 261 от 20.02.2013 г. от заседание на ЦИК, т. 7, е обсъден проект на решение за регистрация на ПП "АТАКА" за участие в частичния избор за кмет на кметство Власатица, община Враца. По проведеното обсъждане е констатирано, че не е изпълнено изискването по чл. 280, т. 1 от ИК да се приложи удостоверение от Сметната палата по чл. 89, ал. 3, т. 6 от ИК, във връзка с чл. 37 от Закона за политическите партии, за представен финансов отчет на партията за 2011 г., поради това, че е представен само вх. № 48-00-844 от 30.03.2012 г. на Сметната палата, но не и удостоверение. От протокола се установява, че на заявителя не са дадени указания за отстраняване на непълноти по чл. 90, ал. 1 от ИК. В съдебно заседание е представено удостоверение № 4800-081 от 22.01.2013 г. от Сметна палата, издадено на основание чл. 37 от ЗПП, от което е видно, че ПП "АТАКА" за 2011 г. е внесла годишен финансов отчет в срока по чл. 34, ал. 4 от ЗПП. Предвид на изложеното от фактическа страна, настоящият съдебен състав приема, че обжалваното решение е постановено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, както и при нарушение на материалния закон. При постановяване на решението е допуснатото нарушение на изискването на чл. 90, ал. 1 ИК, като при констатирането на непълноти по подадено заявление за регистрация, не е дадено указание за отстраняването им в тридневен срок. Нарушението е съществено, поради това, че изискването е императивно и заявителят е бил лишен от възможността за отстраняване на нередовността чрез представяне на изрично удостоверение от Сметната палата, след като са налице данни, че с вх. № 48-00-844 от 30.03.2012 г. на Сметната палата годишният финансов отчет за 2011 г. на ПП "Атака" е бил внесен. Видно от представеното удостоверение № 4800-081 от 22.01.2013 г. от Сметна палата, издадено след постановяване на оспорения административен акт, са налице данни за спазване на изискването на чл. 280, т. 1, във връзка с чл. 89, ал. 3, т. 6 от ИК от страна на ПП "АТАКА", поради което са спазени материалноправните предпоставки за регистрация на политическата партия за участие в частичните избори. Предвид изложеното съдът приема, че решение № 2134-МИ от 20.02.2013 г. на ЦИК, следва да бъде отменено, а преписката - върната за ново произнасяне на органа след съобразяване с дадените в мотивите на настоящото решение указания за изпълнение на процедурата по чл. 90, ал. 1 ИК, както и съобразяване на представеното удостоверение № 4800-081 от 22.01.2013 г. от Сметна палата, с което е отстранена нередовността на заявлението за регистрация за участие в частичните избори. Водим от гореизложеното и на основание чл. 26, ал. 8 ЗМИ, Върховният административен съд, четвърто отделение,