Решение № 8248 от 11.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 304/2012 г.

Решение № 8248 от 11.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 304/2012 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Добринчо Йозов Домеников от гр. Велико Търново против решение № 504 от 17.11.2011 г. по адм. д. № 750 по описа за 2011 г. на Административен съд - Велико Търново, с което е отхвърлена жалбата му против заповед № 601/28.06.2011 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Велико Търново, потвърдена с решение № РД 12-84/20.07.2011 г. на директора на Регионалната дирекция "Социално подпомагане" - гр. Велико Търново. Посочените пороци на съдебното решение се свеждат до необоснованост като касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - Велико Търново не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за правилност и обоснованост на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. С обжалваното решение Административен съд - Велико Търново е отхвърлил жалбата на Добринчо Йозов Домеников от гр. Велико Търново против заповед № 601 от 28.06.2011 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Велико Търново, потвърдена с решение № РД 12-84 от 20.07.2011 г. на директора на Регионалната дирекция "Социално подпомагане" - гр. Велико Търново, с която на жалбоподателя е отказано отпускане на месечна помощ по чл. 9 от ППЗСП за 2011 г. поради невъзможност за провеждане на социална анкета по постоянен адрес и поради неизпълнение на условието по чл. 10, ал. 1, т. 7 от ППЗСП. За да постанови решението си, Административен съд - Велико Търново е обосновал правилния извод за издаване на оспорената заповед от компетентен орган при спазване на административнопроизводствените правила и правилно прилагане на материалния закон. Като се е позовал на безспорния факт, че жалбоподателят няма регистрация в Дирекция "Бюро по труда" най-малко 9 месеца преди подаване на молба-декларация с вх. № 601 от 08.06.2011 г., съдът обосновано е приел за неизпълнено условието за отпускане на месечна социална помощ по чл. 10, ал. 1, т. 7 от ППЗСП. Този извод се основава на анализа на представената служебна бележка изх. № 3219/13.10.2011 г. на Агенцията по заетостта - ДБТ - Велико Търново, от която се установява, че жалбоподателят е регистриран като "безработен" по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на ЗНЗ на 13.12.2010 г. Съдът е обсъдил и невъзможността за провеждане на социална анкета по постоянен адрес съгласно чл. 27 от ППЗСП. Жалбоподателят не е бил намерен на посочения постоянен адрес и не е посочил адреса, на който живее, за да бъде извършена преценка за материалното му положение. Изложените в касационната жалба оплаквания за превратна преценка на фактите по делото са изцяло неоснователни. С чл. 10, ал. 1, т. 7 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП - редакция, ДВ, бр. 27 от 2010 г., в сила към 08.06.2011 г.) е въведено следното допълнително условие за отпускане на месечна социална помощ: безработните лица да са регистрирани в дирекциите "Бюро по труда" най-малко 9 месеца преди подаване на молбата за социална помощ и да не са отказвали предлаганата им работа или включване в обучение за ограмотяване, придобиване на професионална квалификация или ключови компетентности по Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), както и по програми и проекти, финансирани със средства от европейски и други международни фондове. Видно от служебна бележка изх. № 3219/13.10.2011 г. на Дирекция "Бюро по труда" - Велико Търново, през времето от 25.07.2006 г. до 12.12.2010 г. Добринчо Йозов Домеников не е бил регистриран като безработно лице. Регистрацията е извършена на 13.12.2010 г., а молба - декларацията за отпускане на социална помощ е подадена на 08.06.2011 г. преди изтичане на срока от девет месеца по чл. 10, ал. 1, т. 7 от ППЗСП (ДВ, бр. 27 от 2010 г., в сила до 19.08.2011 г.). Една от целите на системата на социалното подпомагане съгласно чл. 1, ал. 2, т. 4 от Закона за социално подпомагане е да се подпомогне трудовата заетост на безработните лица, които отговарят на изискванията за получаването на месечни социални помощи. Разпоредбата на чл. 7, ал. 1, т. 10 от ППЗСП обслужва тази цел, като поставя допълнително условие към безработните лица да поддържат регистрациите си в дирекциите "Бюро по труда" по реда на ЗНЗ, което означава, че те търсят работа и имат готовност да започнат да работят в 14-дневен срок от уведомяването им от дирекцията "Бюро по труда". По делото също така е установено, че извършването на социална анкета е било възпрепятствано от поведението на жалбоподателя, който не живее на посочения постоянен адрес и не посочва друг адрес, на който може да бъде извършена анкетата. Както правилно е приел първоинстанционният административен съд, твърдението на лицето, че е бездомно и не живее на посочения в документите му постоянен адрес, също подлежи на доказване. По този начин ще бъде изпълнено изискването по чл. 27, ал. 6 от ППЗСП за установяване на всички обстоятелства от социален, семеен, битов и здравен характер, отнасящи се до възможността за самоиздръжка и/или помощ от лица, задължени по закон да осигуряват издръжка. Оспореният административен акт, с който е отказано отпускане на социална помощ по чл. 9 от ППЗСП, е законосъобразен и като е отхвърлил подадената жалба, Административен съд - Велико Търново е постановил правилно решение. Посочените касационни основания за отмяна не са налице и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,