Решение № 3808 от 4.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5472/2015 г.

Решение № 3808 от 4.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5472/2015 г., VII о., докладчик председателят Таня Вачева Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационната жалба на "Арес СК" ЕООД със седалище в гр. София, представлявано от пълномощник, против решение № 1913 от 23.03.2015 г., постановено по адм. д. № 11768/2014 по описа на Административен съд София-град, с което е отхвърлена жалбата на дружеството срещу заповед № РД-0908-19/13.11.2014 г. на кмета на район "Сердика", Столична община. Касаторът релевира доводи за неправилност на съдебния акт поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и нарушение на материалния закон - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Твърди, че е представил всички изискуеми документи съгласно утвърдените конкурсни изисквания. Повторно излага съображения за допуснати нарушения при утвърждаването на конкурсната документация, неяснота на въведените критерии за оценяване на предложенията и немотивираност на административния акт. Иска отмяна на съдебното решение и произнасяне по съществото на спора с отмяна на атакувания административен акт. Претендира присъждане на разноските по делото. Ответникът кметът на район "Сердика" при Столична община, чрез процесуалния си представител, оспорва касационната жалба. Ответникът "ДСП 14" ЕООД не изразява становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, като провери правилността на обжалваното решение, намира касационната жалба по наведените в нея доводи за неоснователна. С обжалваното решение административният съд е приел, че кметът на район "Сердика", редовно упълномощен от кмета на Столична община, е обявил, провел и приключил законосъобразно конкурс за отдаване под наем за срок от десет години на части от недвижими имоти - публична общинска собственост, представляващи терени за разполагане на преместваеми търговски обекти по одобрени схеми на района, между които и схема № 11 - продажба на цветя за позиции от 1 до 5. С нарочна заповед кметът на района е утвърдил условията за провеждане на конкурса и конкурсната документация. Предвид приетите условия за провеждане на конкурса, с него са въведени изисквания към кандидатите, при неизпълнение на които същите се отстраняват от участие в конкурса. Жалбоподателят е подал оферти с вх. № РД-70-52, 53, 54, 55, 56 от 9.10.2014 г. за позиции № 1 - 5 по схема № 11. След проверка редовността на подадените от участниците документи съгласно утвърдените условия и конкурсна документация, жалбоподателят е отстранен от участие в конкурса поради непредставяне на декларация за обстоятелствата, съгласно изискването на т. 5, вр. с т. 3.4 от Раздел II на Условията, както и че не е заверил с печат на фирмата представеното копие на документ за закупени книжа, съгласно Раздел V, първи абзац, вр. с т. 1.7. Първоинстанционният съд е обсъдил относимите факти и обстоятелства по спора. Установил е, че със заповед № РД-09-08-88/19.08.2014 г. на кмета на Столична община е открит конкурс за отдаване под наем за срок от 10 години на нежилищни имоти, частна общинска собственост, за разполагане на преместваеми обекти по одобрена схема за район "Сердика", като е възложил на кмета на района да утвърди конкурсната документация, проведе конкурса и класира участниците. Съдът е проследил и проверил спазването на изискванията на Наредбата за условията и реда за провеждане на търгове и конкурси за откриването на конкурса, утвърждаване на конкурсната документация и условията за провеждане на конкурса, обявяването му и процедурата по неговото провеждане. Фактическите установявания на съда кореспондират с приложените по делото доказателства. Правилен е изводът, че е спазена разписаната в Наредбата за условията и реда за провеждане на търгове и конкурси на Столичен общински съвет процедура. От кмета на район "Сердика" са утвърдени условията за провеждане на конкурса, конкурсната документация и критериите за оценка на кандидатите. Определен е персоналният състав на комисията по оценка на постъпилите предложения. Констатациите на комисията са обективирани в изготвен протокол. За позиции 1 - 5 от одобрената схема № 11 са кандидатствали касаторът и "ДСП 14" ЕООД. До класиране е допуснат ответника "ДСП 14" ЕООД, като дружеството-касатор не е допуснато до следващия етап, тъй като е констатирана непълнота на представените документи - декларация за обстоятелствата, съгласно изискването на т. 5, вр. с т. 3.4 от Раздел II на Условията, както и представяне на копие от документ за закупени книжа, което не е заверено с печат на фирмата съгласно Раздел V, абзац първи. Съгласно чл. 8 от Закона за общинската собственост придобиването, управлението и разпореждането с имоти и вещи - общинска собственост, се извършват под общото ръководство и контрол на общинския съвет, като ал. 2 предвижда, че редът за извършване на съответните действия по управление или разпореждане се определя с наредба, приета от общинския съвет. На основание чл. 30, ал. 3, вр. с чл. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за провеждане на търгове и конкурси на Столичния общински съвет, отдаването под наем на нежилищни имоти - частна общинска собственост, се извършва след конкурс, въз основа на решение на СОС и заповед на кмета на Столична община.