Решение № 11963 от 14.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5803/2009 г.

Решение № 11963 от 14.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5803/2009 г., II о., докладчик съдията Джузепе Роджери Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на кмета на Община - Долна баня, против Решение № 1/5.01.2009 г, постановено по адм. д. № 933/2008 г, на Административен съд - София област, 6 с-в. Излагат се доводи за необоснованост и неправилност на решението, постановено в нарушение на материалния закон, като се иска неговата отмяна. Ответната страна - "Голф Клуб Ибър" АД, оспорва касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура, дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд намира, че касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд - София област, е отменил отказа на кмета на Община - Долба баня, с който се отказва издаване на разрешение за изработване на ПУП - ПЗ за промяна предназначението на имот № 118087, находящ се в землището на гр. Долна баня, по заявление на "Голф Клуб Ибър" АД. Решението е неправилно. План за застрояване на имот или група имоти извън границите на урбанизираните територии може бъде изработен само при наличен действащ общ устройствен план, определящ предназначението на съответната територия, с което застрояването трябва да е съвместимо. Тъй като изискването за съобразяване на всички подробни устройствени планове с предвижданията на общите е регламентирано с генералната норма на чл. 103, ал. 4 ЗУТ, повторението му спрямо застроителния план в частната хипотеза на чл. 59, ал. 1 от закона не би имало самостоятелна регулативна стойност. В чл. 59, ал. 1 ЗУТ, следователно, общият устройствен план се сочи не за потвърждаване на това изискване, а като условие за одобряването на самия застроителен план. Това следва и от чл. 103, ал. 5 ЗУТ, допускащ изработването на подробен устройствен план без действащ общ такъв само за цяло населено място и землището му, в който случай подробният план функционира и като общ по чл. 105, т. 3 ЗУТ. Допускането на изработването на застроителни планове за отделни имоти или групи имоти без общ план би означавало застрояване без единна устройствена концепция за неурбанизираната територия, чиято структура би се оказала определяна от кмета на общината, вместо от общинския съвет като компетентния орган и при игнориране на процедурата по чл. 127 ЗУТ. След като заради липсата на действащ общ устройствен план за неурбанизираната територия не е могъл да бъде одобрен подробен такъв за групата имоти, законосъобразно кметът на общината не е разрешил изработването му, а касационното оплакване в тази насока е основателно. Постъпила е и частна жалба от "Голф Клуб Ибър" АД, срещу определение № 421/18.03.2009 г, постановено по делото, с което е оставена без разглеждане молбата на дружеството за допълване на съдебното решение в частта за разноските. С оглед изхода на спора, разноски на акционерното дружество не се дължат, поради което частната жалба се явява неоснователна. Следва решението да бъде отменено и заменено при условията на чл. 222, ал. 1 вр. чл. 218 АПК с друго, с което жалбата срещу отказа да бъде отхвърлена, воден от което Върховният административен съд