Решение № 9125 от 2.10.2023 г. на ВАС, V о.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от "Ихтиман лес" ЕООД, гр. Ихтиман, чрез процесуален представител, срещу решение 1199/21.11.2022 г. по адм.дело 456/2022 г. на Административен съд - София област, с което е отхвърлена жалбата му против заповед 560/03.05.2022 г. на кмета на община Ихтиман. Касаторът поддържа в касационната жалба и в становище чрез процесуален представител, че решението е неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено съдопроизводствено нарушение и е необосновано, иска отмяната му, отмяна на заповедта, връщане на преписката на административния орган със задължителни указания, присъждане на разноски за двете съдебни инстанции. Ответникът по касационна жалба - кметът на община Ихтиман, в писмен отговор и в съдебно заседание чрез процесуален представител, иска оставяне на решението в сила и присъждане на разноски, прави възражение за прекомерност на разноски на другата страна. Върховният административен съд, пето отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл.209 от АПК, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна, а разгледана по същество за основателна по оплакването за допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. С обжалваната пред АС заповед е обявено класиране на участници в процедура "Открит конкурс" за обект 22 -02 и е определен за изпълнител участникът класиран на първо място - "Форест" ЕООД. Делото е разгледано от АС - Перник след конституирането и с участието само на две страни - жалбоподател - "Ихтиман лес" ЕООД и ответник - кмета на община Ихтиман. Съществено процесуално нарушение е неконституирането и неучастието на "Форест" ЕООД в съдебното производство, тъй като дружеството, определено за изпълнител е следвало да участва като заинтересована страна в производството пред първоинстанционния съд на основание чл. 153, ал. 1 АПК. Допуснатото процесуално нарушение е съществено, същото е препятствало правото на защита в съдебното производство на страната в административното производство "Форест" ЕООД, за която административния акт е благоприятен и е предопределило страните в касационното производство съгласно чл. 210 АПК. Неучастието му по делото препятства възможността за проверка на материално - правната законосъобразност на решението от настоящата инстанция. Предвид изложеното решението като неправилно - поставено при съществено съдопроизводствено нарушение следва да бъде отменено и делото върнато на друг състав на АССО за ново разглеждане с участието на "Форест" ЕООД като заинтересована страна. По направените в настоящето производство искания за присъждане на разноски следва да се произнесе първоинстанционният съд при неговото разглеждане на делото на основание чл. 226, ал. 3 АПК, като вземе предвид и изхода на делото пред него. Воден от горното и на основание чл. 222, ал. 1, т. 2 АПК Върховният административен съд, пето отделение