Решение № 623 от 12.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9493/2011 г.

Решение № 623 от 12.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9493/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Джузепе Роджери Производството е по реда на чл. 245 и сл. АПК. Образувано е по искане, подадено на основание чл. 246, ал. 1 АПК от Петър Александров Каракашев, за отмяна на влязло в сила решение № 14557/30.11.2010 г. по адм. дело № 11649/2010 г., на Върховния административен съд, второ отделение, с което се отменя решение № 1360/1.07.2010 г., постановено по адм. дело № 571/2010 г. на Административен съд - Варна. В искането се твърди, че е налице основание за отмяна по смисъла на чл. 239, т. 5 АПК - в нарушение на процесуалните правила искателят не е бил конституиран като страна по делото, а постановеното решение има сила и по отношение на него. Развива доводи, че като съпруг на жалбоподателката по посочените дела е съсобственик на извършения по време на брака им строеж, чието премахване като незаконен е наредено. Върховният административен съд, петчленен състав - втора колегия приема, че искането за отмяна е подадено в срок и е процесуално допустимо. Разгледано по същество, е неоснователно, по следните съображения: С решение № 1360/1.07.2010 г. по адм. дело № 571/2010 г. Административен съд - Варна е отменил по жалба от Недлина Петрова Каракашева от гр. Варна заповед № 02-ВН-03/4.01.2010 г. на началника на РДНСК гр. Варна - Североизточен район, с която на основание чл. 225, ал. 2, т. 2 ЗУТ се нарежда премахване на незаконен строеж - гараж на уличната регулационна линия, изпълнен в ПИ № 13, кв. 444 по плана на 1-ви м. р. гр. Варна. С решение № 14557 от 30.11.2010 г. по адм. дело № 11649/2010 г. на Върховния административен съд, II отделение, е отменено първоинстанционното решение и вместо него е отхвърлено оспорването на Недлина Петрова Каракашева от гр. Варна срещу заповед № 02-ВН-03/4.01.2010 г. на началника на РДНСК гр. Варна - Североизточен район. В производството пред двете инстанции искателят не е бил конституиран като страна. По силата на разпоредбата на чл. 246, ал. 1 АПК отмяна на влязло в сила решение може да иска и лицето, спрямо което решението има сила, макар и то да не е било страна по делото, ако съдебният акт е неблагоприятен за това лице. Касае се не за всички неучаствали в делото лица, а само за тези, които са имали обезпечено от закона право на участие в него при кумулативното наличие и на останалите две посочени предпоставки. В случая те не са налице спрямо искателя. Съдебното решение, с което се отхвърля жалбата срещу административен акт, е установително и освен за страните по делото и техните наследници и правоприемници няма сила за други засегнати от акта лица (арг. от чл. 177, ал. 1 АПК). Поради това те не се нуждаят от специалния способ за защита по реда на чл. 246, ал. 1 АПК. Тъй като не са били страни в процеса, всяко от тях на собствено основание може да обжалва административния акт, без да му се противопоставя възражение за присъдено нещо. Горецитираното решение - за отменяване на първоинстанционното решение и отхвърляне на оспорването, няма сила по отношение на искателя. Обстоятелството, че е налице съпружеска имуществена общност по отношение на строежи, за премахването на които от съпругата на искателя, е издадена заповед, не води до придобиване на качеството на заинтересована страна от съпруга в административното и съдебното производство, респективно до нарушаване на неговите права и интереси от неучастието му. Съгласно чл. 131, ал. 1 вр. чл. 149, ал. 2 и чл. 115, ал. 2 ЗУТ, право на участие в делото имат само лицата, записани като носители на вещни права по данни от имотния регистър, респективно по разписния лист към кадастралния план. Право на участие в делото, съответно на отмяна на влязлото в сила решение по обжалване на териториалноустройствен акт за имоти и сгради - съпружеска имуществена общност, има само съпругът, на чието име са записани. Спорът няма вещноправен характер и с подаването на жалба срещу административен акт съпругата е упражнила право на обикновено управление на съсобствената вещ съобразно нормата на чл. 22, ал. 1 СК (отм.). По изложените съображения не може да се приеме, че искателят е бил лишен от възможността да участва в делото вследствие на нарушаване на съответни съдопроизводствени правила и че решението има сила за него. Не са налице основанията за отмяна по чл. 246, ал. 1 вр. чл. 239, т. 5 АПК и подаденото искане следва да бъде отхвърлено като неоснователно. Водим от горното и на основание чл. 248 вр. чл. 244 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав,