Решение № 4862 от 29.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 3579/2015 г.

Решение № 4862 от 29.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 3579/2015 г., II о., докладчик председателят Галя Костова Производството е по Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, образувано по касационна жалба на Ламбри Атанасов Калоферов, Елена Атанасова Закарян и Марийка Бечева Шотилова, представлявани от адв. Василева, против решение № 91/19.01.2015 г. по адм. д. № 2409/2014 г. по описа на Административен съд Пловдив с молба за отмяната му като неправилно. Ответникът министър на регионалното развитие и благоустройството в писмено становище излага съображения за неоснователност на касационната жалба. Ответниците кмет на община Куклен, Професионална гимназия по селско стопанство -гр. Куклен и община Куклен не вземат становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба, което мотивира с нарушение на изискването при издаване на заповед от категорията на процесната за съставяне акт за непълноти и подписването му от заинтересованите лица. Върховният административен съд намира касационната жалба процесуално допустима като подадена от надлежно легитимирани лица в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК и като я разгледа по същество, констатира: С оспорената от Професионална гимназия по селско стопанство гр. Куклен заповед № 617/30.07.2014 г. на основание § 4 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за кадастъра и имотния регистър /ПЗРЗКИР/ и приложени документи по чл. 58 и чл. 5 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри и решение от 10.07.2014 г. на ОЕСУТ зам. кметът на община Куклен е одобрил изменение на кадастралния план на гр. Куклен с нанасяне на нови имоти пл. № 1965 с площ 144 кв. м, собственост на община Куклен, пл. № 1966 с площ 1374 кв. м. и пл. № 1967 с площ 423 кв. м., собственост на наследници на Беко Ташев Беков въз основа на решение № Р0041/12.08.2013 г. на ОСЗ Пловдив и коригиране границите на имот пл. № 135, държавен, стопанисван и управляван от СПТУ по селско стопанство-гр. Куклен и изменяне площта му на 29379 кв. м. съгласно скица-проект. С обжалваното решение заповедта е отменена като незаконосъобразна предвид констатацията на решаващият съдебен състав, че в процедурата по издаването й не е съставен акт за непълноти съгласно изискването на чл. 62, ал. 2-4 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, съдаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. Касационната жалба, подадена с доводи за недопустимост и неправилност на решението е частично основателна. Не се установява твърдяната недопустимост на първоинстанционния съдебен акт като постановен в съдебноадминистративно производство, учредено с недопустима жалба. Оспорващият, Професионална гимназия по селско стопанство, гр. Куклен, по силата на представения по преписката Акт за държавна собственост № 425/09.10.1997 г., при липсата на спор, че е правоприемник на СПТУ по селско стопанство с. Куклен, има качеството на заинтересовано лице по смисъла на § 1, т. 13 ДРЗКИР, тъй като с одобреното с оспорената заповед изменение на кадастралния план се променят границите на предоставения й за управление държавен имот Второто касационно оплакване за постановеване на решението в нарушение на материалния закон, касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 3 АПК, е основателно. Административната преписка е започнала по заявление вх. № 3064/02.07.2014 г., допълнено с друго такова от 07.07.2014 г., подадено от Марийка Бечева Шотилова, за попълване кадастралния план на гр. Куклен с имоти, собствеността върху които е възстановена на наследници на Беко Ташев Бечев с решение на ОСЗ Пловдив № Р0041/12.08.2013 г. Към датата на подаване на заявлението е в сила изменение на ЗКИР, обн. ДВ бр. 49/2014 г. Съгласно чл. 54, ал. 1 и ал. 2 ЗКИР в новата действаща и относима към законосъобразното решаване на преписката редакция непълнотите в кадастралната карта и кадастралния регистър / респ. в кадастралния план в случай, че КК и КР не са одобрени по реда на чл. 49 ЗКИР/ се попълват въз основа на писмени доказателства и скица-проект, а в случай, че непълнотата е свързана със спор за материално право тя се отразява на комбинирана скица и се допълва след решаване на спора по съдебен ред. С влизане в сила на тези изменения разпоредбите на чл. 62 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, изискващи съставяне на акт за непълноти и подписването му от заинтересованите лица, като противоречащи на закона, на основание чл. 15, ал. 3 от Закона за нормативните актове /ЗНА/ не се прилагат. Ето защо, позовавайки се на липсата на съставен акт за непълноти, съдът е постановил отменителното обжалваната заповед решение в нарушение на действащия материален закон и на съдопроизводствените правила. Следва решението като неправилно да бъде отменено и делото върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд, поради което и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 и 2 АПК, Върховният административен съд в настоящия касационен състав на второ отделение