Решение № 10981 от 29.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 12638/2010 г.

Решение № 10981 от 29.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 12638/2010 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208-228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Изпълнителния директор на "Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" (ИАБСА) срещу решение от 21.05.2010 г., постановено по адм. дело № 279/2005 г. от Софийски градски съд, Административно отделение, III ж състав, с което по жалба на ЕТ "Славчо Дулев" е отменена негова заповед № 565 от 13.09.2004 г. Моли съда да постанови решение, с което да отмени решението на първоинстанционния съд, като излага твърдения свързани със законосъобразността на отменения административен акт, поради което счита, че обжалваното решение е постановено в нарушение на материалния закон. Ответникът - ЕТ "Славчо Дулев" в представени писмени бележки оспорва жалбата и моли съда да остави в сила първоинстанционното решение. Ответникът Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" не взема становище по жалбата. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на пето отделение при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените касационни основания приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от активно легитимирана страна в срока по чл. 211 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество неоснователна, поради следните съображения: С обжалваното решение първоинстанционният съд е отменил заповед № 565 от 13.09.2004 г., с която на основание чл. 4, ал. 1, т. 3 от Устройствения правилник на ИАБСА, тт. 5.5.12.2, 5.5.12.4, 5.5.12.6 и 5.5.12.7 от Процедура по акредитация на ИАБСА BAS QR 2, Доклад № 1276-В от 01.09.2004 г. на водещия оценител от отдел "Акредитация на органи по сертификация и органи за контрол", Доклад № 1276-В/10.09.2004 г. на Комисията по акредитация Изпълнителният директор на ИАБСА е отменил своя заповед № 60 от 29.01.2004 г. и е наредил отнемане на акредитацията на Орган за контрол от вида С при ЕТ "Славчо Дулев" - гр. Белене. В заповедта е посочено, че заповед за акредитация № 60/29.01.2004 г. и сертификат за акредитация № 133 ОКС/29.01.2004 г. са невалидни. Първоинстанционният съд, след извършена служебна проверка намерил, че оспореният пред него административен акт е издаден в предвидената от закона форма от компетентния орган, при спазване на административнопроизводствените правила и в съответствие с материалния закон. Пред касационната инстанция не са ангажирани нови писмени доказателства по смисъла на чл. 219, ал. 1 АПК, поради което и на основание чл. 220 АПК настоящият състав приема за доказани фактите така, както са установени от първоинстанционния съд. Решението е валидно, допустимо и правилно, като постановено в съответствие с материалния закон. Правилен е изводът му, че от доказателствата по делото е установено, че значителна промяна в системата на качество в органа на контрол не е била налице. Установено е по делото, че с въведеното приложение 2, в което е възпроизведен сертификатът на органа по контрол не се излиза извън акредитацията на същото и с това по своята същност не са променени реквизитите, а същите са отразени и на английски език. Органът за контрол е извършил коригиращи действия по отстраняване на несъответствията и техните причини системата за качество е била приведена във вида й към момента на акредитацията, което сторено преди издаване на обжалваната заповед. Съответен на събраните по делото доказателства е и изводът на съда, че към датата на постановяване на обжалвания пред него административен акт жалбодателя не е излизал извън обхвата на акредитацията, съставяйки приложение 2. Последното е удостоверение за одобрение на моторни превозни средства, превозващи опасни товари и е различно от удостоверение за одобрение пътни превозни средства, превозващи опасни товари. Тези изводи на съда са базирани изцяло на приетите и неоспорени от страните съдебни експертизи по делото, от които се установява, че издаваното от ЕТ "Славчо Дулев" приложение № 2 е несамостоятелен документ, а представлява неразделна част от друг документ - сертификат, за което същият е бил оправомощен. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав приема, че обжалваното решение следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение