Решение № 8257 от 6.07.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11724/2014 г.

Решение № 8257 от 6.07.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11724/2014 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от процесуалния представител на Областен управител на област София срещу решение № 4394 от 30.06.2014 г., постановено по адм. д. № 14632/2012 г. по описа на Административен съд - София град /АССГ/, с което е отменена негова заповед № ДС-пр. 08/23.07.2012 г., с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител е прекратено служебното правоотношение на Ивайло Симеонов Симеонов. В касационната жалба е посочено, че решението е неправилно и необосновано. Иска се отмяна му и постановяване на друго по същество на спора, с което жалбата на Симеонов срещу оспорения от него акт бъде отхвърлена като неоснователна. Ответникът - Ивайло Симеонов Симеонов в хода на настоящото производство умира; конституираната като наследник - Нели Христова Симеонова, надлежно конституирана и призована, не взема становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, Пето отделение при извършената служебно проверка и предвид наведените основания приема за установено следното: Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. Върховният административен съд, състав на Пето отделение, за да се произнесе, възприе изцяло фактическата обстановка, приета от състава на АССГ. Тя не се оспорва от касатора. Предмет на жалбата му са правните изводи на съда и специално този, налице ли е реално съкращаване на длъжността или това съкращаване е само фиктивно. С обжалваното решение състав на АССГ отменя заповед ДС-пр. 08/23.07.2012 г. на Областен управител на област София, с която е прекратено служебното правоотношение с Ивайло Симеонов на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. Прието е от съда, че в случая не са налице законоустановените предпоставки за съкращение на длъжността по чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл, тъй като налице е противоречие между правото и фактите, изложени в оспорения пред АССГ административен акт. Изводът на съда е - не е налице реално съкращаване и премахване на длъжността заемана от касационния ответник, като система от функции, задължения и изисквания - променено е само местоположението й в новата общинска структура. При правилно установената фактическа обстановка, правните изводи на АССГ се явяват обосновани и законосъобразни, а касационната жалба - неоснователна. Безспорно по делото е установено, че Симеонов е заемал длъжност "старши експерт" в дирекция "Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост", отдел ""Финансово стопански дейности" при Областна администрация на Област София. Със Заповед № РД-15-094/13.07.2012 г. на Областния управител на Област София, във връзка с ПМС № 129/26.06.2012 г., са утвърдени нови длъжностно и поименно длъжностно разписание и са закрити всички отдели, сектори и длъжности в съществуващите две дирекции - "Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост" и "Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността". При съпоставка между двете структури /предходната и новоутвърдената/ е установим фактът, че и в двете съществува дирекция "Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността"; запазена е и длъжността "старши експерт", дори щатните бройки са увеличени от 2 на 3. Изводът на първоинстанционния съд е, че длъжността на оспорващия продължава да съществува и в новото щатно разписание, като система от функции, задължения и характеристики. Правните изводи на АССГ, са правилни. Настоящата инстанция също приема, че не е налице реално съкращаване на длъжността по смисъла на чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. В дирекция "Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността", по старото щатно разписание /до 1.07.2012 г./ е имало 2 щатни бройки за "старши експерт", длъжностно ниво Б6 по Единния класификатор на длъжностите в администрацията. В новото щатно разписание, дирекцията като наименование е запазена, като за длъжността "старши експерт", щатните бройки са увеличени от 2 на 3 броя. Не може да бъде споделен довода на касатора, че е налице реално съкращаване на щата, доколкото се касае за длъжности с променено съдържание и обхват на функциите, целите и отговорностите към заемащите длъжността. Ето защо, налага се извода, че в разглеждания случай длъжността "старши експерт" не е премахната реално като нормативно определена позиция и не е налице реално съкращение и намаляване броя на служителите, които изпълняват длъжността, което води до извода за незаконосъобразно съкращение на длъжността, заемана от Симеонов. До този извод е стигнал и първоинстанционният съд, поради което решението му следва да бъде оставено в сила. Воден от горното, Върховният административен съд, пето отделение,