Решение № 10238 от 6.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11352/2015 г.

Решение № 10238 от 6.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11352/2015 г., IV о., докладчик съдията Марио Димитров Производство по чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс (ИК), във връзка с чл. 145 и сл. от АПК. Образувано е по жалба от Генади Симеонов Георгиев - независим кандидат за общински съветник в община Враца в изборите за общински съветници и за кметове на 25 октомври 2015 г., и Ваня Ценова Вишнарова - представляваща инициативния комитет за издигане кандидатурата на Генади Симеонов Георгиев за независим кандидат за общински съветник, срещу решение № 2350-МИ/НР от 25.09.2015 г. на Централната избирателна комисия (ЦИК), с което е оставена без уважение жалбата им срещу решение № 141-МИ от 24.09.2015 г. на ОИК - Враца, като неоснователна. С жалбата се излагат доводи, че е отказано преразглеждане на действителните подписи в подписката за издигане на кандидатска листа на Генади Симеонов Георгиев. Искат, да се извърши нова проверка от ГРАО в присъствието на чл. на инициативния комитет издигнал кандидатурата. Ответникът Централна избирателна комисия, представлявана в производството от Мария Бойкинова - упълномощен член, съгласно решение № 9 от 23 март 2014 г., изразява становище за неоснователност на жалбата. Настоящият съдебен състав на Върховния административен съд приема, че жалбата е подадена в срока по чл. 58, ал. 1 от ИК от надлежна страна с установен правен интерес, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. От фактическа страна се установява, че с № 2350-МИ/НР от 25.09.2015 г. на Централната избирателна комисия (ЦИК), на основание чл. 53, ал. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 1, във връзка с чл. 88 от ИК е оставена без уважение жалбата на Генади Симеонов Георгиев - независим кандидат за общински съветник в община Враца в изборите за общински съветници и за кметове на 25 октомври 2015 г., и Ваня Ценова Вишнарова - представляваща инициативния комитет за издигане кандидатурата на Генади Симеонов Георгиев за независим кандидат за общински съветник срещу решение № 141-МИ от 24.09.2015 г. на ОИК - Враца, като неоснователна. С решението е прието, че с решение № 135-МИ от 22.09.2015 г. ОИК - Враца, е регистрирала кандидатската листа на Генади Симеонов Георгиев като независим кандидат, издигнат от инициативен комитет за общински съветник в община Враца, при неприключила процедура, както и че от протокола за извършена проверка на ТЗ на ГД "ГРАО" в МРРБ от 23.09.2015 г. се установява наличие на 395 коректни записа при изискуеми не по-малко от 500. ЦИК е приела, че при тези данни ОИК - Враца законосъобразно е взела решение № 141-МИ от 24.09.2015 г. за заличаване регистрацията на Генади Симеонов Георгиев съгласно чл. 418, ал. 5 от ИК. Видно от представените към преписката доказателства се установява, че ОИК - Враца е регистрирала кандидатската листа на Генади Симеонов Георгиев като независим кандидат, издигнат от инициативен комитет за общински съветник в община Враца, при незавършена процедура. В ОИК Враца е постъпил протокол от 23.09.2015 г. на ТЗ на ГД "ГРАО" в МРРБ, в който са отразени данните от проверката на списъка с избирателите, подкрепящи регистрацията на независим кандидат за общински съветник. В протокола е отразено, че от общия брой 601 избиратели подкрепящи кандидата, са установени коректни записи на 395. При тези данни ОИК е приела, че са налице условията на чл. 418, ал. 5 от ИК за заличаване на регистрацията. От изложените фактически обстоятелства настоящият съдебен състав прави следните правни изводи: В съответствие с чл. 168 от АПК настоящият съдебен състав приема, че обжалваният акт е валиден, допустим и законосъобразен. В случая ЦИК е била сезирана с жалба от Генади Симеонов Георгиев - независим кандидат за общински съветник в община Враца в изборите за общински съветници и за кметове на 25 октомври 2015 г., и Ваня Ценова Вишнарова - представляваща инициативния комитет за издигане кандидатурата на Генади Симеонов Георгиев за независим кандидат за общински съветник срещу решение № 141-МИ от 24.09.2015 г. на ОИК - Враца. При извършения контрол ЦИК при спазване на административнопроизводствените правила, законосъобразно е приела, че заличаването в регистрацията е извършено в съответствие с чл. 418, ал. 5 от ИК. В съответствие с чл. 416, ал. 1, т. 1, б. "г" от ИК право да посочват и регистрират независим кандидат за общински съветник в общини с население до 100 000 жители имат най-малко 500 избиратели от общината. С чл. 416, ал. 2 от ИК е указан начина и реда, по който се удостоверява подкрепата. Съгласно чл. 418, ал. 1 от ИК списъците по чл. 416, ал. 2 в структуриран електронен вид се предават незабавно от общинската избирателна комисия на съответното териториално звено на Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" в Министерството на регионалното развитие и благоустройството за проверка. Резултатът от проверката се предоставя на общинската избирателна комисия, която установява резултата за списъците по чл. 416, ал. 2. Съгласно чл. 418, ал. 5 от ИК, когато общинската избирателна комисия установи, че независим кандидат не е подкрепен от необходимия брой избиратели, регистрацията му се заличава с решение, което незабавно се изпраща на инициативния комитет. В случая въз основа на данните от проверката е установено, че списъкът с избирателите, които подкрепят Генади Симеонов Георгиев за независим кандидат за общински съветник на община Враца, съдържа 395 коректни записи, поради и което не са спазени изискванията на чл. 416, ал. 1, т. 1, б. "г" от ИК и регистрацията на кандидата следва да бъде заличена служебно. Протоколът на ГД "ГРАО" е официален удостоверителен документ с материална доказателствена сила (чл. 178, ал. 1 и чл. 179, ал. 1 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК) за установените с него обстоятелства. Разпоредбата на чл. 418, ал. 5 от ИК е императивна и задължава общинската избирателна комисия да заличи извършената регистрация. В този случай е неприложимо правилото на чл. 417, ал. 2 от ИК за отстраняване на непълноти и несъответствия. Следва да се отбележи, че с решение № 1637-МИ от 31.08.2015 г. на ЦИК относно реда за проверка на списъците с избиратели, подкрепящи регистрацията на независими кандидати за общински съветници или за кметове, издигнати от инициативни комитети за участие в изборите на 25 октомври 2015 г., е дала указания на ОИК, които са съобразени в случая по извършената проверка, поради и което изводите на ЦИК при извършения контрол са правилни. Предвид на изложените съображения настоящият съдебен състав приема, че решението на ЦИК е законосъобразно, поради което не са налице отменителни основания по чл. 146 от АПК и жалбата срещу него следва да бъде отхвърлена. Водим от гореизложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 58, ал. 3 от ИК, Върховния административен съд, четвърто отделение