Решение № 16209 от 18.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 12197/2012 г.

Решение № 16209 от 18.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 12197/2012 г., II о., докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 20.07.2012 г. по адм. д. № 137/2012 г. Кюстендилският административен съд е отхвърлил жалбата на ЕТ "Борис Андреев" - Веспи" срещу заповед № РД-18-10-28/03.05.2012 г. на Служба по геодезия, картография и кадастър Кюстендил. Присъдени са съдебни разноски. Решението се обжалва с касационна жалба от ЕТ "Борис Андреев - Веспи". Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон, съществено процесуално нарушение и необоснованост. Ответникът Министерство на околната среда и водите оспорва жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С оспорената пред Кюстендилския административен съд заповед на началника на СГКК Кюстендил е отказано на жалбоподателя одобряване на кадастрална карта и регистър по отношение на един имот, представляващ почивен комплекс "Отовица", общ. Сапарева баня. Административният орган е приел, че имотът е изключителна държавна собственост и поради наличие на спор относно собствеността искането на жалбоподателя следва да бъде отхвърлено. Кюстендилският административен съд е приел, че жалбоподателят не е установил правото на собственост върху процесния имот. Установено било, че собственик на същия била държавата и при тези конкуриращи се материални права административният орган законосъобразно отказал одобряване на карта и регистър за имота. Административното производство е започнало по искане на жалбоподателя ЕТ "Борис Андреев - Веспи" по реда на чл. 35 и чл. 35а ЗКИР за одобряване на кадастрална карта и регистър на имот с идентификатор 62502.200.1., представляващ почивен комплекс "Отовица", в землището на с. Ресилово, общ. Сапарева баня. Процедурата по приемане на кадастралната карта и регистър по чл. 35а и чл. 49а ЗКИР е спазена. Установено е, че кадастралната карта в графичен вид отговаря по съдържание и оформление на изискванията на Наредба № 3/2005 за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри и че кадастралният регистър е изработен в съответствие с Приложение № 5 към чл. 24, ал. 4 от посочената наредба. Жалбоподателят ЕТ "Борис Андреев - Веспи" е приложил към искането си по чл. 35 ЗКИР документи за установяване на активната си легитимация. Процесният имот е възложен на жалбоподателя с Постановление за възлагане на почивен комплекс "Отовица", находящ се в землището на с. Ресилово, общ. Сапарева баня, вписано в Службата по вписванията, акт за държавна собственост, вписан в Службата по вписванията. Имотът, заедно с жилищната сграда в него е бивша собственост на "Мини Бобов дол" ЕАД и е възложен на жалбоподателя при извършената публична продан. Незаконосъобразно и необосновано Кюстендилският административен съд е приел, че жалбоподателят не е установил правото на собственост върху процесния имот. Посочените доказателства не са били обсъдени от съда в нарушение на процесуалните правила. Ако съдът беше изпълнил задължението си да обсъди всички доказателства и доводи на страните, изводите му биха били други. Жалбоподателят е установил правото си на собственост върху процесния имот. Производството по чл. 35 ЗКИР е специално, започва по искане на собственика или инвеститора и приключва със заповед по чл. 49а, ал. 3, след като се изпълни предвидената по закон процедура и се установи правото на собственост на направилия искането и липсата на технически пречки за одобряване на картата и регистъра. В случая жалбоподателят е установил правото си на собственост с документи съгласно изискванията на чл. 41 ЗКИР и чл. 25, ал. 1, т. 4 и 5 и чл. 25, ал. 3 от Наредба № 3/2005 г. При проведената процедура е установено, че кадастралната карта и регистър отговарят на техническите изисквания и са съобразени със закона и подзаконовия нормативен акт. При тези данни органът по чл. 49а следва да одобри приетите кадастрална карта и регистър, като нормата е императивна и не дава възможност за преценка. Незаконосъобразно и необосновано както административния орган, така и съда са разрешили спор за материално право, като са приели, че собственик на процесния имот е държавата. В производство по чл. 35 и 35а ЗКИР не могат да се оспорват доказателствата, редовни от външна страна, които легитимират направилия искането като собственик на имота. Административният орган и съдът в административното съдебно производство не могат да преценяват валидността на тези доказателства и да се произнасят относно собствеността върху имота. След като направилия искането за одобряване на карта и регистър на един имот се е легитимирал като него собственик с валидни по ЗКИР доказателства, оспорването им може да стане в друго производство и по друг ред., Решението на Кюстендилския административен съд е незаконосъобразно. Следва да бъде отменено. Вместо него следва да бъде постановено друго решение, с което да се отмени отказът на Служба по геодезия, картография и кадастър Кюстендил да одобри кадастрална карта и кадастрален регистър на имот с идентификатор 62502.200.1, представляващ "Почивен комплекс Отовица" в землището на с. Ресилово, общ. Сапарева баня, обективиран в заповед № РД-18-10-28/03.05.2012 г. Административната преписка следва да се върне на административния орган за произнасяне съобразно мотивите на решението. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд