Решение № 562 от 19.01.2015 г. на ВАС по адм. д. № 2868/2014 г.

Решение № 562 от 19.01.2015 г. на ВАС по адм. д. № 2868/2014 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Здравко Димитров Подвързачов от гр. София срещу решение № 7757/9.12.2013 г., постановено по адм. дело № 5485/2013 г. на Административен съд София-град. Иска се отмяна на съдебния акт като неправилен поради нарушение на материалния закон и необоснованост и уважаване на жалбата. Ответникът - директорът на Агенция "Митници" оспорва жалбата и чрез процесуалния си представител моли да се остави без уважение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. За да се произнесе, настоящата инстанция съобрази следното: Касационното обжалване е процесуално допустимо, а по същество - неоснователно. С обжалваното решение административният съд отхвърля жалбата на Здравко Димитров Подвързачов против отказ на директора на Агенция "Митници" да разреши ползване на неплатен отпуск по чл. 64, ал. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл) по негова молба с рег. № 9433/2 от 20.03.2013 г. За да постанови този правен резултат, съдът приема, че липсва една от предпоставките за разрешаването му, а именно възникнало правоотношение с институция на Европейския съюз, поради което отказът на органа по назначаване е законосъобразен. Решението е правилно. Според императивната разпоредба на чл. 64, ал. 2 от ЗДСл, органът по назначаването е длъжен да разреши ползването на неплатен отпуск до една година, веднъж през цялата служба, на държавен служител, който е в правоотношение с институция на Европейския съюз, извън случаите по чл. 81в, с Организацията на обединените нации, с Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, с Организацията на Северноатлантическия договор или с други международни правителствени организации. В случая в подкрепа на молбата си за разрешаване на неплатен отпуск по чл. 64, ал. 2 от ЗДСл касаторът представя пред директора на Агенция "Митници" писмо от Комитета на регионите при Европейския съюз, което съдържа предложение за работа. При тези доказателства обосновано и в съответствие със закона АССГ приема, че правилно е отказано разрешаването на неплатения отпуск на служителя, с мотиви, че липсва предпоставка от фактическия състав на обсъдената правна норма, за да възникне задължение за административния орган да разреши този вид отпуск, тъй като предложението за работа не е равнозначно на правоотношение по смисъла на разпоредбата. По изложените съображения настоящата инстанция намира, че не са налице касационни основания за отмяна на обжалваното решение и същото следва да се остави в сила. При този изход на спора касаторът следва да бъде осъден да заплати на Агенция "Митници" разноски по делото в размер на 150 (сто и петдесет) лева, юрисконсултско възнаграждение. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,