Решение № 6924 от 16.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 4786/2012 г.

Решение № 6924 от 16.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 4786/2012 г., IV о., докладчик председателят Мария Костова Производството е образувано по жалба от "Робел - Съвременни образователни технологии " ЕООД, гр. София, срещу решение № 286/15.03.2012 г. на Комисията за защита на конкуренцията, по преписка № КЗК-156/2012 г. Жалбата е подадена от активнолегитимирана страна, в срока по чл. 122е, ал. 1 от Закона за обществените поръчки и е процесуално допустима. С оспореното решение КЗК е оставила без уважение жалбата на "Робел - Съвременни образователни технологии" ЕООД, гр. София, срещу Решение № 03/31.01.2012 г. на Кмета на община Кюстендил за откриване на открит конкурс за възлагане на малка обществена поръчка с предмет: "Оборудване на общински център за свободно време". За да постанови решението си КЗК е приела следното: Първото твърдение на жалбоподателя е, че е налице нарушение на чл. 103, ал. 2, т. 2 от ЗОП, съгласно която възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на авторски или други права на интелектуална собственост или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт. Следва да се направи уточнение, че цитираната разпоредба на чл. 103, ал. 2, т. 2 от ЗОП касае секторните, а не класическите възложители, какъвто е кметът на община Кюстендил, за които основанието е чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП. Но с оглед прогнозната стойност на поръчката - 107 069.17 лв. без ДДС, то "Робел - Съвременни образователни технологии " ЕООД е следвало да се позове на аналогичната им разпоредба - чл. 53, ал. 1, т. 6 от НВМОП /отм., ДВ, бр. 17/28.02.2012 г./, вместо на чл. 103, ал. 2, т. 2 от ЗОП. Жалбоподателят черпи доводи за незаконосъобразност на оспореното решение на възложителя, съпоставяйки я с предходна обществена поръчка, открита с Решение № 09/6.04.2011 г. на кмета на община Кюстендил, на основание чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП като процедура на договаряне без обявление, озаглавена "Доставка и инсталиране на образователна технология "Мулти Център" за нуждите на проект BG0021 "Заедно за децата в риск" - модел за превенция и реинтеграция в Община Кюстендил". По предходната поръчка е била изпратена покана до "Робел - Съвременни образователни технологии" ЕООД, като единствен упълномощен представител на "Дегем Системс Холдингс" ООД - Израел, на който принадлежи авторското право върху образователни технологии "Мулти Център". КЗК счита, че не могат да се черпят доводи за незаконосъобразност на сега атакуваното решение от предходна обществена поръчка, доколкото същата е приключила с влязло в сила решение за прекратяване на процедурата /Решение № 16/10.06.2011 г. на кмета на община Кюстендил/, издадено на основание чл. 39, ал. 1, т. 1 от ЗОП - с мотиви, че в определения в поканата за участие срок не е постъпила предварителна оферта от адресата на същата, вписан в решението за откриване на процедурата-"Робел-съвременни технологии " ООД, което не е обжалвано. На следващо място, обжалваната поръчка се финансира от Финансовия механизъм на Европейското икономическо сътрудничество /ФМ на ЕИП/. Видно от Споразумение за изпълнение на проект № BG0021,одобрен за финансиране по ФМ на ЕИП, сключено на 29.07.2009 г. между Министерството на финансите, Дирекция "Управление на средства от ЕС" - Национално координационно звено /НКЗ/ по ФМ на ЕИП и община Кюстендил /бенефициент/, НКЗ възлага изпълнението на проект "Заедно за децата в риск - модел на превенция и реинтеграция в община Кюстендил", а бенефициентът приема безвъзмездна финансова помощ и се задължава да изпълни проекта при спазване условията на грантовото споразумение и представляващите неразделна част от него приложения: /Приложение № 2: Писмо за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и Приложение № 3: План за изпълнение на проекта/.