Решение № 310 от 12.01.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5570/2015 г.

Решение № 310 от 12.01.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5570/2015 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на началника на МП "Пристанище Бургас - център" против решение № 515 от 18.03.2015 г., постановено от Административен съд - Бургас по адм. дело № 2300/2012 г., с което е отменено негово решение и административната преписка му е изпратена за определяне на нов тарифен код на стоката, декларирана от "Лукойл Нефтохим - Бургас" АД. В касационната жалба се излагат подробни доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и необоснованост, като се иска отмяната му. Ответната страна "Лукойл Нефтохим Бургас" АД оспорва жалбата. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на второ отделение намира касационната жалба за допустима - подадена срещу подлежащо на касационно обжалване решение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за частично основателна. С обжалваното решение съдът е отменил решение № 5762/24.09.2012 г. на началника на МП "Пристанище Бургас - център" и му е изпратил преписката за определяне на нов тарифен код на стоката, декларирана от "Лукойл Нефтохим-Бургас" АД с ЕАД МРН 11BG001007H0025268/20111105. С посоченото решение на началника на МП "Пристанище Бургас - център" същият е определил нов тарифен код на внесената от "Лукойл Нефтохим-Бургас" АД стока по КН 2707 9999, в резултат на което е определил и нови размери на възникналите митнически задължения - общо 107 499,44 лв., от които мито при ставка 1,7% в размер на 89 582,87 лв. и допълнително определен ДДС в размер на 17 916,57 лв. Административният орган приема, че за стоката, внесена от "Лукойл Нефтохим-Бургас" АД с митническа декларация № МРН 11BG001007H0025268/20111105 - тежки масла; смазочни масла; други масла - предназначени да претърпят специфична преработка, неправилно е посочен тарифен код 2710 1971. Съгласно изготвената митническа лабораторна експертиза анализираният продукт представлява такъв със смесен въглеводороден състав, в който ароматните съставки - 59 тегл. % преобладават тегловно спрямо неароматните. На основание Правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на Комбинираната номенклатура (КН), в съответствие с текста на позиция 2707 и предвид Обяснителните бележки към Хармонизираната система (ОБХМ) за позиция 2707 е посочил, че класирането на стоката следва да се извърши с код по КН 2707 9999. Административният орган приема, че продуктът не следва да се класира в декларираната от "Лукойл Нефтохим - Бургас" АД позиция 2707, тъй като в обхвата й са включени продукти, в които неароматните съставки преобладават тегловно по отношение на ароматните, какъвто процесният продукт не представлява. Бургаският административен съд приема, че решението на началника на МП "Пристанище Бургас - център" е незаконосъобразно. Приема, че тарифният код по КН следва да бъде 2707 9919. За да направи този извод, съдът се е позовал на митническата лабораторна експертиза, която не е оборена от доказателствата, поискани и представени от "Лукойл Нефтохим - Бургас" АД и установеното от нея преобладаващо съдържание на ароматните съставки спрямо неароматните такива в процесния продукт. Първоинстанционният съд приема, че процесният продукт има качеството на аналогичен такъв на продукт, получен при първична дестилация на каменовъглени катрани, поради което са налице кумулативно предвидените предпоставки на подпозиция 2707 9919, съгласно т. 2, разяснена в Обяснителните бележки към Хармонизираната система. За класирането на процесния продукт в позиция 2707 Бургаския административен съд се позовава на решение на СЕС от 12.06.2014 г. по преюдициално дело С-330/2013 г. относно критериите за класиране в позиции 2707 и 2710. С решението на СЕС е прието, че позиции 2710 и 2707 от КН, тълкувани в светлината на забележка 2 от Глава 27 от КН и на Обяснителните бележки към Хармонизираната система, следва да се приеме, че определящият критерий за класиране на даден продукт в позиция 2707 от КН е ароматните съставки да преобладават тегловно. Обратно, що се отнася до продуктите от позиция 2710 от КН, определящият критерий е неароматните съставки да преобладават тегловно. Комбинираната номенклатура представлява Приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа, изменен с Регламент (ЕО) № 1006/2011 на Комисията от 27 септември 2011 г. За да приеме, че в процесния продукт ароматните съставки преобладават в тегловно отношение спрямо неароматните, първоинстанционният съд се е позовал на експертизата в Централната митническа лаборатория. Решението на Бургаския административен съд в частта, с която е отменено решението на началника на МП "Пристанище Бургас - център" като краен резултат е правилно, но не по изложените от съда съображения. За да се класира продукта в позиция 2707 следва да бъде установено по несъмнен начин, че ароматните съставки на същия преобладават в тегловно отношение над неароматните съставки. Това обстоятелство не е било установено от събраните по делото доказателства. Митническата експертиза сочи като показател за изпитване - съдържание на ароматни съставки, а в колона резултат посочва съдържанието само на ароматните въглеводороди 59% тегло. Изпитването само на съставката "ароматни въглеводороди" при изготвянето на митническата експертиза не е спорно по делото. От заключенията на назначените по делото експертизи е установено, че изпитването е направено по метода на Приложение А от Обяснителните бележки на хармонизираната система. При този метод не се отделят предварително нафтените и асфалтените въглеводороди и при изчисляването на резултата се докладва само съдържанието на неароматни и ароматни въглеводороди. С приложената при изпитанието формула, съгласно приложените методи за разделяне са определени неароматните въглеводороди и по презумпция като разлика до 100% се приема, че останалото е ароматни въглеводороди. В експертизата е установено съдържание на неароматни въглеводороди 46% и на базата на посочения метод за разделяне е установено съдържание на ароматни въглеводороди 59% тегло. Заключенията на експертизите, назначени от съда са оспорени само формално от жалбоподателя и са възприети от съда с изключение на определения в тях тарифен код. При определяне на тарифния код на митницата не е имало основание да се приеме, че процесният продукт следва да се класира в позиция 2707, тъй като не е установено безспорно превес на ароматните съставки на продукта над неароматните такива. Изследвани са само част от съставките на продукта - ароматните въглеводороди с използване на метод, който изключва изследването на останалите съставки. Това изследване е в противоречие с посоченото по-горе решение на СЕС, според което понятието "ароматни съставки" следва да се тълкува по-широко от понятието "ароматни въглеводороди". Установено е, че съществува по -точен метод, при който се определят асфалтените и нафтените въглеводороди и те могат да бъдат отделени и така по-точно да бъде определено съдържанието на ароматни и неароматни въглеводороди. Това е международният стандарт ASTM D 2007-98. След като не са налице предпоставките за класиране на продукта в позиция 2707, не са налице такива и за определянето на подпозицията 9999, както приема митническият орган. По изложените съображения Върховният административен съд приема, че решението на Бургаския административен съд в частта, с която е отменено решение № 5762/26.11.2012 г. на началника на МП "Пристанище Бургас - център" е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Незаконосъобразно е решението в частта, с която административната преписка е изпратена на административния орган за определяне на нов тарифен код по изложените вече съображения. В тази част решението следва да бъде отменено. По изложените съображения Върховният административен съд, второ отделение,