Решение № 4875 от 27.04.2020 г. на ВАС по адм. д. № 11870/2019 г.

Решение № 4875 от 27.04.2020 г. на ВАС по адм. д. № 11870/2019 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Комисията за защита от дискриминация (КЗД) срещу решение № 4941 от 15.07.2019 г. по административно дело № 3444/2019 г. на Административен съд София-град, с което е отменено нейно решение № 101/18.02.2019 г. по преписка № 407/2018 г. По наведени доводи за неправилност на решението, като необосновано и незаконосъобразно се иска отмяната му и постановяване на ново по съществото на спора, с което оспорването на решението бъде отхвърлено, като претендира и заплащане на юрисконсултско възнаграждение за двете съдебни инстанции. Ответникът по касационната жалба – "Български пощи" ЕАД, представлявано от изпълнителния директор Д. Д., чрез процесуален представител и в представен от последния писмен отговор оспорва същата и моли съда да постанови решение, с което да я отхвърли като неоснователна. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд (ВАС), състав на Пето отделение, при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените в касационната жалба доводи, приема за установено следното: Обжалваното решение е валидно и допустимо, а разгледано по същество е правилно. За да отмени обжалваното пред него решение на КЗД, с което е прието за установено, че при осъществяване на своята дейност "Български пощи" ЕАД е поддържало и продължава да поддържа архитектурна среда, която затруднява достъпа на хора с увреждания до и в сградата на пощенска станция Разград 7205, находяща се на адрес гр. Разград, ж. к. "Орел", с което на основание чл. 5 във вр. с чл. 4, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация (ЗЗДискр.) се смята за дискриминация и на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 750 лв. на основание чл. 47, т. 3 във вр. с чл. 80, ал. 2 ЗЗДискр. първоинстанционният съд приема, че нарушението на ЗЗДискр. не е установено от административния орган, доколкото в приложения констативен протокол, съставен на 25.06.2018 г. от представители на КЗД липсват отразени каквито и да обстоятелства. Настоящият състав споделя напълно изводите в обжалваното решение в тази му част. От приложения констативен протокол вх. № 12-11-1301-/26.06.2018 г. за извършената на 25.06.2018 г. проверка в рамките на кампания "Достъпна България" се установява на ПС Разград 7205 при извършената проверка са събрани доказателства, представляващи неразделна част от протокола, представляващи една снимка, като липсват каквито и да било констатации. При това обосновано и правилно в обжалваното решение е прието, че в случая производството е опорочено изначално, като образувано при липсата на каквито и да е установени факти, като такива не са събрани и в хода на самото производство, при което актът е постановен при липсата на посочените в него фактически и правни основания. Обстоятелството, че към протокола е приложена снимка, от която не може да бъде установено еднозначно и безпротиворечиво коя пощенска станция на "Български пощи" е снимана не може да замести липсата на конкретни констатации, отразени надлежно в протокола не може да санира този съществен пропуск. В случая са налице отменителните основания по чл. 146, т. т. 3 и 4 АПК, при което правилно с обжалваното решение е отменено решението на КЗД. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС приема, че обжалваното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение