Решение № 4173 от 31.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14487/2008 г.

Решение № 4173 от 31.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14487/2008 г., I о., докладчик съдията Мирослав Мирчев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно процесуалния кодекс, във вр. с чл. 160, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, във вр. с чл. 211к от Закона за митниците. Образувано е по касационна жалба на Директора на РМД гр. Бургас подадена чрез процесуалния му представител против Решение № 907/ 16.10.2008 г. по адм. д. № 988/2008 г. на Бургаския административен съд, първи състав. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на обжалваното решение, като постановено в нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необосновано - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Касаторът моли съда да отмени решението. Претендира юристконсултско възнаграждение. Ответната страна - "Пристанище Бургас" ЕАД гр. Бургас, не взема становище по жалбата. Заинтересованата страна - Директорът на дирекция ОУИ при ЦУ на НАП гр. Бургас, не взема становище по жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на Първо А отделение, като извърши проверка на обжалваното решение на основанията, изложени в касационната жалба и след служебна проверка намира, че жалбата е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима, а по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА. С обжалваното решение Бургаския административен съд е отменил Постановление за принудително събиране на публични държавни вземания № 35/2008 г., издадено от Началника на Митница- Бургас, мълчаливо потвърдено от Директора на РМД Бургас, в частта, с която е определено жалбоподателят да заплати публични държавни вземания за ДДС - 450,11 лв., както и дължимата законна лихва съгласно чл. 1, ал. 1 от ЗЛВДТДПДВ до окончателното й заплащане. За да отмени митническия акт на Митница - Бургас, административният съд се е позовал на приетата по делото и неоспорена от страните експертиза, според която винаги има несъответствие между двата вида измерване на теглото на товара - по газенето на кораба "драфт сървей" и на ж. п. кантар, като в международната практика в корабоплаването се приемат за нормални разли - аглоруда, е била складирана в насипно състояние, във временен склад, с титуляр "Пристанище Бургас" ЕАД, като е била приета с митнически манифест, без да е била измервана. Пристанището, в качеството на управляващ временния склад, е съхранявало стоката до нейното експедиране на партиди, като към момента на експедиране е била измерена на ж. п. кантар и е установена разлика в по - малко, в размер на 17 650 кг. Съдът, е приел по делото съдебна експертиза, в която се твърди, че установената разлика е в рамките на допустимото отклонение, дължаща се на използваните два различни метода за измерване на стоката - по газенето на кораба "драфт сървей" - до 0.5 % или до + (- 14 950 кг. и измерване на ж. п. кантар - до 0.14% или от 2 750 кг. до 6 600 кг. в по-малко. По отношение на загубите от товаро - разтоварителната дейност и за влиянието на атмосферните условия, вещото лице е приело, че се влияят от променливи фактори, поради което не може да даде отговор в точно цифрово изражение. В този случай, съдът е приел, че липсите се дължат на естеството на стоката, като разликата се приема от международната практика по корабоплаването не като липса от недобро съхраняване на стоката или посегателство върху нея, а като разлика в размерите на товароносимостта на кораба в момента на товарене или разтоварване, механично разпиляване при разтоваро - товарната дейност, естественото разпиляване на стоката по време на сухопътния транспорт от кея до ж. п. кантара, атмосферните влияния при тези процесии по време на съхраняването на стоката, които винаги водят до изменение на теглото в посока минус. Установената разлика в количеството на част от разтоварената стока в насипно състояние, не е резултат от лошо съхранение, от страна на управляващия временния склад, нито е резултат от посегателство, поради което не е установена липса, по смисъла на чл. 114 от ППЗМ от митническите органи. По- малкото количество е резултат от грешки при меренето на кораба, а в последствие и на ж. п. вагоните. Разликата в теглото, която се приема от международната практика в корабоплаването, следва да се отчете като обичайна загуба, която не следва да се вменява във вина на пристанището. Не са налице твърдяните от касатора съществени процесуални нарушения, свързани с преценката на доказателствата. В експертното заключение е посочено какво е влиянието на отделните фактори, като заключението не е оспорено от страните. Не е нарушена и материалноправната разпоредба на чл. 12, ал. 2 ЗДДС, според която ДДС се дължи в случаите, когато е налице освобождаване или отклоняване на стоки от митнически контрол, освен ако има доказателства за друго. В процесния случай е налице посоченото изключение на правната норма на чл. 12, ал. 2 , а именно - доказателства за друго. По тези съображения Върховният административен съд, състав на Първо А отделение, намира, че не са налице твърдяните от касатора отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК и касационната жалба следва да се остави без уважение, а обжалваното решение като правилно следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на спора на касатора не се следват разноски. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, състав на Първо А отделение,