Решение № 3867 от 19.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 14547/2013 г.

Решение № 3867 от 19.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 14547/2013 г., II о., докладчик съдията Галя Костова Производството е по Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, образувано по касационна жалба на Денка Миланова Якимова, Даниела Славчева Митева и Сийка Славчева Якимова-Тошева, представлявани от адв. Маринова, против решение № 114/18.07.13 г. по адм. д. № 89/13 г. по описа на Административен съд-Смолян с молба за отмяната му като неправилно. Претендират деловодни разноски. Ответниците, Изпълнителен директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър /АГКК/ -София, Климент Тодоров Якимов и Кмет на община Девин, не вземат становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е неоснователна. Върховният административен съд намира подадената от надлежно легитимирани лица /чл. 210, ал. 1 АПК/ в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК касационна жалба процесуално допустима, а по същество-неоснователна по следните съображения: Предмет на оспорване в първоинстанционното производство е Заповед № КД-14-43/14.03.13 г., с която, на основаие чл. 53, ал. 1, т. 2 от Закона за кадастъра и имотния регистър/ЗКИР/ Изп. директор на АГКК-София е одобрил изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри в частта относно границата между имоти с идентификатори 20465.501.1196 и 20465.501.2041. Заповедта е издадена в изпълнение на решение № 163/10.09.12 г. по адм. д. № 119/10 г. по описа на Административен съд-Смолян, оставено в сила с решение № 2020/12.02.13 г. по адм. д. № 14027/12 г. по описа на Върховния административен съд. Обжалваното отхвърлително оспорването на Денка Миланова Якимова, Даниела Славчева Митева и Сийка Славчева Якимова-Тошева срещу тази заповед решение е правилно по следните съображения: Със Заповед № РД-18-90/18.12.09 г. Изп. директор на АГКК-София, на основание чл. 49, ал. 1 ЗКИР, е одобрил кадастралната карта и кадастралните регистри за землището на гр. Девин, общ. Девин, обл. Смолян. По повод оспорване на Климент Тодоров Якимов срещу тази заповед в частта относно имоти с идентификатори 20465.501.1196 и 20465.501.2041 е образувано производство по адм. д. № 119/10 г. по описа на Административен съд-Смолян с решението, по което оспорването е уважено с отмяна на заповедта в обжалваната й част и връщане на преписката за ново произнасяне от административния орган. Това решение е влязло в законна сила на 12.02.13 г. /решение № 2020/12.02.13 г. по адм. д. № 14027/12 г. по описа на Върховния административен съд/. Оспорената в настоящето производство Заповед № КД-14-43/14.03.13 г. е издадена в изпълнение на влязлото в сила решение по адм. д. № 119/10 г. по описа на Административен съд Смолян. При правилно установени факти - отменена кадастрална карта в частта на имоти с идентификатори 20465.501.1196 и 20465.501.2041 и върната преписка за изработване на кадастралната карта в тази отменена част съобразно указанията по влязлото в сила съдебно решение, административният орган е следвало да издаде новия административен акт на основанието по чл. 49, ал. 1 ЗКИР, тъй като на практика в частта на двата поземлени имоти кадастрална карта липсва и новото административно производство се процедира именно поради отмяната на първоначално одобрената в частта на тези имоти кадастрална карта. Разпоредбата на чл. 53 ЗКИР визира предпоставките за изменение на действащи, влезли в сила кадастрална карта и кадастрален регистър и е неприложима в настоящия случай. Независимо от неправилно посоченото правно основание по чл. 53, ал. 1, т. 2 ЗКИР, вместо това по чл. 49, ал. 1 ЗКИР, обжалваната заповед се явява законосъобразна, тъй като са били налице фактическите основания за издаването й, а погрешно посоченото правно основание не представлява съществено нарушение на административнопроизводствените правила и на материалния закон. Предвид това и с оглед категоричното становище на в. л. Милин, изразено при устния доклад по писменото заключение в проведеното на 08.07.13 г. съдебно заседание, че границата между двата поземлени имота по процесната заповед съвпада с указанията по влязлото в сила решение по адм. д. № 119/10 г. по описа на Административен съд Смолян, следва да се приеме, че заповедта е законосъобразна и по същество. По тези съображения, а не по изложените от първоинстанционния съд мотиви за законосъобразност на заповедта на посоченото в нея правно основание по чл. 53 ЗКИР, обжалваното решение като резултат се явява правилно. Касационните доводи срещу това решение са изцяло неоснователни, тъй като са извън предмета на разрешения по делото административноправен спор. Висящите имуществени спорове между касационните жалбоподатели и ответника по касация Якимов нямат отношение към законосъобразността на административния акт за одобряване на кадастралната карта в частта на двата процесни имота. Разрешаването на тези спорове с влязъл в сила съдебен акт би било основание за изменение на кадастралната карта по реда и при условията на чл. 53 ЗКИР. Следва обжалваното решение да бъде оставено в сила, при който резултат претенцията на касаторите за разноски се явява неоснователна. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, в настоящия състав на II-ро отделение,