Решение № 13567 от 24.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1749/2011 г.

Решение № 13567 от 24.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1749/2011 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Директора на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Смолян, против решение № 439 от 06.01.2011 г. по адм. дело № 560/2010 г. на Административен съд - Смолян, с което е отменено издаденото от касатора решение № 35/10.09.2010 г. и потвърденото с него разпореждане № 5207276065/13.07.2010 г. на ръководителя на отдел "Пенсионно осигуряване", а преписката е върната на административния орган за решаване на въпроса съобразно дадените от съда задължителни указания. Посочените пороци се свеждат до необоснованост и неправилно прилагане на материалноправната норма на т. 30в от ПКТП (отм.) - касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Салих Реджепов Мутафчев от гр. Доспат, обл. Смолян, не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за правилност на съдебното решение с предложение за оставянето му в сила. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Административен съд - Смолян е решение № 35 от 10.09.2010 г. на Директора на Районно управление "Социално осигуряване" (РУСО), гр. Смолян и потвърденото с него разпореждане № 5207276065 от 13.07.2010 г. на ръководителя на пенсионното осигуряване, с което на Салих Реджепов Мутафчев от гр. Доспат е отказано отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст поради неизпълнение на условието по § 4, ал. 1 от ПЗР на КСО за придобит 15 години осигурителен стаж от втора категория. С постановеното решение Административен съд - Смолян е отменил оспорените актове и е изпратил преписката на административния орган за решаване на въпроса по същество, след като законосъобразно е приел, че положеният от лицето труд на длъжност "дърводелец" в ДПП "Бор", гр. Доспат, ДПП "Възход", гр. Девин, ПП "Н. Й. Вапцаров", гр. Доспат и "Доспатметал" ООД, гр. Доспат", следва да бъде зачетен от втора категория на основание т. 30в от Правилника за категоризиране на труда при пенсиониране (отм.). Изводите на съда се основават на извършения анализ на събраните по делото доказателства, при който е установено, че трудовите функции на лицето като дърводелец са включвали дейности по машинна обработка на дървесина в дърводелска работилница. Неоснователни са касационните доводи за необоснованост на съдебното решение и неправилно прилагане на т. 30в от Правилника за категоризиране на труда при пенсиониране (отм.). Разпоредбата на т. 30в от ПКТП (отм.) причислява към втора категория труда на гатеристи, банцигари, циркуляристи, оператори на фрезерно-призмиращи машини и работници по машинна обработка в дървообработването, производството на дограма и мебели и в горското стопанство. От фактическа страна е установено, че изброените предприятия са били структурно обособени в системата на Стопанската дирекция "Местна промишленост и битови услуги". В констативен протокол вх. № 1522 от 09.04.2010 г., съставен от контролен орган на РУСО - Смолян за извършена проверка в осигурителя Общинска администрация - Доспат, е установено съществуването на обособени цехове за дървообработване като спомагателни стопанства към основните дейности на предприятията. Съгласно удостоверение № 573/09.02.2010 г., издадено от кмета на Община Доспат, в годините предприятията са били преструктурирани с дейност "Дърводобивна". Съгласно правилото на т. 67 от ПКТП (отм.) отрасловата принадлежност на предприятието не е единственият критерий за определяне категорията на труда. Унищожаването на документацията относно условията на трудовата среда, вредността и тежестта на труда, не може да влече неблагоприятни правни последици за добросъвестното осигурено лице. Преценката относно характера на изпълняваната работа следва да бъде извършена съобразно данните, съдържащи се в документите по чл. 40, ал. 1 - 3 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж. В разглеждания случай е извършена проверка по запазените разплащателни ведомости, предадени в "Обединено архивно стопанство" при РУ "Социално осигуряване", гр. Пловдив. Съгласно констативен протокол вх. № 2343/23.06.2010 г., отразяващ резултатите от извършената проверка на ведомостите, през времето от 01.01.1976 г. до 31.12.1991 г. лицето Салих Реджепов Мутафчев (Слави Радилов Мутафчев) е изпълнявало длъжностите "дърводелец" в дърводелски цех, "майстор" в механичен цех, неупоменати длъжности в цех "спомагателни материали" и др. Положеният от лицето труд на длъжност "дърводелец" на дървообработващи машини в дърводелските цехове на предприятията попада в хипотезиса на т. 30в от ПКТП (отм.) и следва да бъде зачетен от втора категория. Оспорените административни актове, с които е отказано отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст на основание § 4, ал. 1 от ПЗР на КСО, са незаконосъобразни и като ги е отменил, Административен съд - Смолян е постановил правилно решение. Посочените касационни основания за отмяна не са налице и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. Съдебното решение е правилно и в частта, с която на основание чл. 173, ал. 2 от АПК е постановено връщане на преписката на административния орган за ново решаване на въпроса по същество. Административният орган следва да зачете от втора категория по т. 30в от ПКТП (отм.) осигурителния стаж, придобит от лицето на длъжност "дърводелец" в дърводелски цех съгласно разплащателните ведомости. Положеният труд на други длъжности в механичен цех, спомагателни материали и др. не попада в записа на т. 30 в. от ПКТП (отм.). По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,