Решение № 11844 от 10.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 1017/2015 г.

Решение № 11844 от 10.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 1017/2015 г., VII о., докладчик председателят Йовка Дражева Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационната жалба на началника на отдел "Местни приходи" при община Монтана против решение по адм. д. № 595/2014 г. по описа на АС. Монтана. Иска отмяна на решението като постановено при съществено нарушение на съдопоризводствените правила довели до нарушено право на участие. Твърди, че за о. с. з. на 16.12.2014 г. не е могъл да се яви лично поради внезапно заболяване, за което е представил медицинско удостоверение. В нарушение на чл. 139, ал. 1 от АПК съдът е дал под на делото и приключил съдебното дирене с неправилни мотиви, че по идентични дела е представляван от адвокат, поради което нямало пречка и по настоящото дело да се яви такъв. По делото няма пълномощно за процесуално представителство и правните изводи на съда са неправилни. По същество развива мотиви, че издаденият акт не противоречи на решението на Върховния административен съд като развива съображения, че при наличието на данни за реално извършване на услугите от общината за периода от 1.01.2008 г. -31.12.2010 г. няма пречка да се определи ТБО. Ответната страна "Огоста" АД не изразява становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба, защото задължението за ТБО е било вече предмет на разглеждане по адм. д. № 9633/2013 г. по описа на ВАС, VII отделение, поради което издаването на АУЗД отново е в нарушение на чл. 177, ал. 2 от АПК. Върховният административен съд, VII отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в 14-дневния срок по чл. 211 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество е основателна по следните съображения: Първоинстанционното съдебно производство е образувано по жалбата на "Огоста" АД против АУЗД № 711/22.08.2014 г. на старши експерт "Местни приходи" при община Монтана, потвърден с решение № 9/31.10.2014 г. на началник отдел "Местни приходи" при община Монтана, с оплаквания за нищожност поради неспазване на чл. 177, ал. 2 от АПК. С оспорения административен акт е установено задължение за такса битови отпадъци за 2010 г. главница от 16 458,32 лв. и лихви 6 798,88 лв. Съдебното производство е проведено в едно открито съдебно заседание от 16.12.2014 г. Призовката е връчена лично на началник отдел "Местни приходи" при община Монтана - Емил Благоев на 27.11.2014 г. Няма данни по делото за процесуално представителство на административния орган. На 16.12.2014 г. в съда е постъпила молба от началника на отдел "Местни приходи" Емил Борисов Благоев, с която е уведомил, че поради внезапно заболяване не може да се яви в съдебно заседание по делото. Към молбата е приложено медицинско удостоверение изх. № 824/16.12.2014 г., подписано от обща ЛКК към Медицински център "Деница", в което е отразено, че Емил Благоев има артериална хипертония като заболяването не позволява на лицето да се яви пред разследващи органи и пред органите на съдебната власт. В съдебно заседание на 16.12.2014 г. съдът е оставил молбата за отлагане на делото без уважение като развил съображения, че е налице злоупотреба с право, защото служебно му е известно обстоятелството, че по друго адм. д. № 477/2014 г. по описа на АС - Монтана със сходен предмет на спора и идентични страни, ответникът е представляван от адвокат Йордан Александров, който има пълномощно да представлява административния орган по всички дела на община Монтана по ЗМДТ. По същество с решение 659/22.12.2014 г. по описа на АС - Монтана е АУЗД № 711/22.08.2014 г. на старши експерт "Местни приходи" в отдел "Местни приходи" при община Монтана, потвърден с решение № 9/31.10.2014 г. на началник отдел "Местни приходи" при община Монтана е обявен за нищожен като противоречащ на влязло в сила съдебно решение № 5605/24.04.2014 г. по адм. д. № 9633/2013 г. по описа на Върховния административен съд, VII отд. Решението е неправилно като постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила за участие на страна в съдебното производство. По делото няма доказателства за упълномощаване на адвокат и за процесуално представителство на началника на отдел "Местни приходи" при община Монтана, конституиран като ответник в съдебното производство. Съгласно чл. 139, ал. 1 от АПК съдът отлага делото, ако страната и пълномощникът й не могат да се явят поради препятствие, което страната не може да отстрани. Внезапно възникналото препятствие за страната е доказано с официален медицински документ, в който съобразно чл. 18, ал. 2 от Наредбата за медицинската експертиза е отразено, че "осигуреният не може да се явява пред разследващи органи и органи на съдебната власт", поради хипертонична криза, започнала вечерта на 15.12.2015 г. Периодът е датата на издаване на документа 16.12.2015 г. Като не се е съобразил с представения по делото официален документ на ЛКК по чл. 18, ал. 2 от Наредбата за медицинската експертиза, съдът е дал ход на делото и приключил съдебното дирене, с което е нарушил правото на страната на участие в съдебния процес. Налице е съществено нарушение на процесуалните правила, което е касационно основание по чл. 208 от АПК. Предвид изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, VII отделение