Решение № 3817 от 15.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 14637/2011 г.

Решение № 3817 от 15.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 14637/2011 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Русе против решение № 37/07.10.2011 г. по адм. дело № 378/2011 г. на Административен съд - Русе, с което е отменено решение КРД № 165/21.07.2011 г., издадено от касатора и потвърденото с него разпореждане № 449/03.06.2011 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО при ТП на НОИ. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон във връзка с прилагането на чл. 110, ал. 1, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от КСО. Ответниците по жалбата, Тодор Димитров Филипов, Лиляна Тончева Стоянова и Виолета Атанасова Минчева - Станчева, всички от гр. Русе считат същата за неоснователна. Светлана Симеонова Атанасова, от гр. Русе не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК е неоснователна. С решение КРД № 165/21.07.2011 г. директорът на Районно управление "Социално осигуряване" - Русе е потвърдил разпореждане № 449/03.06.2011 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО при ТП на НОИ, с което е ангажирана имуществената отговорност на лекарите от ТЕЛК по общи заболявания II състав при МБАЛ- Русе, АД, гр. Русе във връзка с издадено от тях експертно решение № 0001 от зас. 001/05.01.2009 г., отменено частично за определения процент ТНР от Националната експертна лекарска комисия. Установеният от горестоящия административен орган функционален дефицит на освидетелстваното лице е довел до редуциране ТНР от 52% на 40%. Размерът на щетата е определен по отпуснатата и получена пенсия за инвалидност при хипотезата на чл. 98, ал. 7 от КСО за периода до постановяване на ЕР на НЕЛК. За да постанови своето решение, първоинстанционният съд законосъобразно е приел, че към момента на издаване на оспорените административни актове нормата от чл. 110, ал. 1, т. 1 от КСО не е предвиждала в своя фактически състав основания за ангажиране отговорността на членовете на ТЕЛК по този ред. Подобна правна възможност е съществувала съгласно § 66, т. 3 от ПЗР на ЗИД на ЗЛЗ, с който е изменена визираната разпоредба от КСО, до 31.07.2010 г. Последвалите нови законодателни промени са неотносими към предмета на спора, тъй като съдът точно е приложил разпоредбата на чл. 142, ал. 1 от АПК - съответствието на административния акт с материалния закон се преценява към момента на издаването му. При тези съображения и след служебна проверка на съдебното решение не са налице пороци, съставляващи касационни основания за отмяната му и като правилно същото следва да бъде потвърдено. Предвид изхода на спора пред настоящата инстанция в тежест на касатора следва да бъдат поставени направените от ответниците по касационната жалба разноски, които съобразно доказателствата в тази насока - договор за правна защита и съдействие № 00103844/31.10.2011 г. възлизат на сумата от 240.00 лева. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, шесто отделение