Решение № 13658 от 10.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 12424/2015 г.

Решение № 13658 от 10.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 12424/2015 г., III о., докладчик съдията Светлана Борисова Производството е по чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 1, ал. 1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/. Образувано е по касационна жалба, подадена от Агенция "Митници", чрез юрк. Я., против решение № 325/14.09.2015 г., постановено по адм. д. № 486/2015 г. по описа на Административен съд - В. Т.. Излага доводи за неправилност на обжалваното решение поради незаконосъобразност и необоснованост, поради което се иска да бъде отменено. Ответната страна - "ВАЛИ КОМПЮТЪРС" ООД, със седалище и адрес на управление гр. В. Търново, чрез адвокатско дружество "Илчев и Пенчев", представлявано от адв. Н. И., с писмено становище оспорва касационната жалба и моли обжалваното решение да бъде оставено в сила. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Не е налице касационно основание за отмяна на съдебното решение по смисъла на чл. 209, т. 3 АПК. Правилно съдът е посочил, че платената в административното производство сума за адвокатско възнаграждение, е дължима от страна на касатора в настоящото производство по ЗОДОВ. Това е така и с оглед установената практика с приетото тълкувателно решение № 1 по тълкувателно дело № 2/2016 г. на Общото събрание на съдиите от Върховния административен съд, постановено на 15.03.2017 г. Върховният административен съд - III отделение, в настоящия състав намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима. Пред АС - В. Т. е предявен иск от "ВАЛИ КОМПЮТЪРС" ООД, със седалище и адрес на управление гр. В. Търново срещу Агенция "Митници" с който се претендира обезщетение в размер на 390 лв. за претърпени имуществени вреди, представляващи направени от ищеца разноски във връзка с обжалването по съдебен ред на наказателно постановление № 727/2011/15.05.2012 г., издадено от началника на Митница гр. С.. С обжалваното решение Административен съд - В. Т. е осъдил Агенция "Митници" да заплати на "ВАЛИ КОМПЮТЪРС" ООД сума в размер на 390 лв., представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди, изразяващи се в заплатени разноски във връзка с обжалването по съдебен ред на наказателно постановление № 727/2011/15.05.2012 г., издадено от началника на Митница гр. С.. Административният съд приел, че в процесния случай е налице властнически акт, пораждащ наказателно правни последици за адресата му, издаден от административен орган, отменен по съответния ред. Адресатът на този акт е заплатил адвокатски хонорар в размер на 390 лв. във връзка с обжалването му по съдебен ред, което представлява имуществена вреда. Тази имуществена вреда е настъпила във връзка с отмененото като незаконосъобразно наказателно постановление, защото ищецът не би направил разноски за адвокат, ако не му е било издадено наказателно постановление № 727/2011/15.05.2012 г., издадено от началника на Митница гр. С.. Въз основа на горното административният съд приел, че са налице всички материалноправни предпоставки от фактическия състав на иска по чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ: отменено като незаконосъобразно наказателно постановление, заплатено в хода на обжалваното адвокатско възнаграждение в размер на 390 лв., който разход е пряка и непосредствена последица от издаването на незаконосъобразното наказателно постановление. Така постановеното решение е правилно. Видно от доказателствата по делото, с наказателно постановление № 727/2011/15.05.2012 г., издадено от началника на Митница гр. С., на ищеца е наложено на основание чл. 234, ал. 1, т. 1, чл. 234, ал. 2, т. 1 от Закона за митниците административно наказание - имуществена санкция, в размер на 8,66 лв., представляващи 100 % от размера на избегнатите публични държавни вземания и на основание чл. 234, ал. 4 във вр. с чл. 233, ал. 4 ЗМ е отнет в полза на държавата предметът на митническото нарушение, като поради неговата липса е присъдена в полза на държавата равностойността му в размер на 17028,46 лв. По подадена от "ВАЛИ КОМПЮТЪРС" ООД, със седалище и адрес на управление гр. В. Търново, жалба срещу посоченото наказателно постановление е образувано НАХД № 614/2012 г. по описа на Районен съд - Г. О.. С решение № 760 от 23.10.2012 г., постановено по горното дело, е отменено наказателно постановление № 727/2011/15.05.2012 г., издадено от началника на Митница гр. С.. Посоченото съдебно решение е обжалвано от Агенция "Митници" - М. С., по повод на което е било образувано КНАХД № 10518/2012 г. по описа на АС - В. Т., който с решение № 517 от 18.12.2012 г. потвърдил отмяната на наказателното постановление. От приложеното НАХД № 614/2012 г. по описа на Районен съд - Г. О. е видно, че "ВАЛИ КОМПЮТЪРС" ООД е било представлявано от адвокатско дружество "Илчев и Пенчев". На стр. 46 от делото на РС - Г. О. е приложен договор за правна защита и съдействие от 14.08.2012 г. съгласно който договореното възнаграждение е в размер на 390 лева, платимо по банков път. Като доказателство към исковата молба е приложена и фактура № 31/17.08.2012 г., в която като основание за превода е посочено процесуално представителство и защита по НАХД № 614/2012 г. по описа на ГОРС. Касационната инстанция намира за обосновани изводите на съда за основателност на исковата претенция. Претендираната сума като заплатено адвокатско възнаграждение е доказана. Безспорно установено е, че ищецът е бил надлежно защитаван от адвокат пред районния съд. Приложение в настоящия случай намира и Тълкувателно решение № 1 от 15 март 2017 г., постановено по тълкувателно дело № 2/2016 г. на Общото събрание на съдиите от първа и втора колегия на Върховния административен съд, според което при предявени пред административните съдилища искове по чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ за имуществени вреди от незаконосъобразни наказателни постановления, изплатените адвокатски възнаграждения в производството по обжалването и отмяната им представляват пряка и непосредствена последица по смисъла на чл. 4 от този закон. При отмяната на наказателните постановления като незаконосъобразни държавата дължи обезщетение за всички имуществени и неимуществени вреди, които се явяват тяхна пряка и непосредствена последица. Правилно административният съд е квалифицирал заплатеното от "ВАЛИ КОМПЮТЪРС" ООД адвокатско възнаграждение за процесуална защита в съдебното производство по обжалване на издаденото срещу него наказателно постановление като имуществена вреда, причинена пряко от отмяната му. В пряка причинна връзка с издаденото наказателно постановление № 727/2011/15.05.2012 г. на началника на Митница гр. С., ищецът е претърпял вреда, изразяваща се в направата на разноски в размер на 390 лева за адвокатско възнаграждение в производството по обжалване на наказателното постановление. По силата на чл. 4 ЗОДОВ държавата и общините дължат обезщетение за всички имуществени и неимуществени вреди, които са пряка и непосредствена последица от увреждащото действие. Ищецът не би заплатил адвокатско възнаграждение, ако не беше издадено наказателното постановление, за обжалването на което е ангажирал квалифициран защитник. Адвокатската защита се явява нормален и присъщ разход за обезпечаване на успешния изход на спора, поради което разноските за възнаграждение за един адвокат подлежат на възстановяване. При отсъствието на поддържаните касационни основания, решението на административния съд е правилно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, трето отделение