Решение № 4683 от 8.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10394/2008 г.

Решение № 4683 от 8.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10394/2008 г., V о., докладчик съдията Жанета Петрова Военномедицинска академия - София е подала жалба срещу разрешително № 016100106/08.07.2008 г. за водовземане на минерална вода от находище "Хисаря", издадено от министъра на околната среда и водите. Направено е оплакване за незаконосъобразност на административния акт поради противоречие с материалноправните разпоредби и е поискано да бъде отменено с връщане на преписката за ново разглеждане, при което да се издаде разрешително за ползване за воден обем, който е достатъчен за функциониране на болничната база. Министърът на околната среда и водите е поискал отхвърлянето на жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за оставяне на жалбата без разглеждане поради липса на правен интерес и алтернативно, за отхвърлянето й като неоснователна. Върховният административен съд, като провери допустимостта на жалбата и законосъобразността на административния акт, прие следното: Разрешението за водовземане на минерална вода е облагоприятстващ административен акт, с който на заявителя се предоставя право на ползване на минерална вода от воден обект. Жалбоподателят поддържа, че разрешеният воден обем е недостатъчен за задоволяване на нуждите му, поради което има правен интерес да оспорва решението на административния орган по този пункт. В останалата част актът не засяга законен интерес на жалбоподателя, поради което подадената жалба е недопустима и следва да се остави без разглеждане. Със заявление № ЛВ-2199/28.09.2007 г. до министъра на околната среда и водите Военномедицинска академия - София поискала да бъде издадено ново разрешително за водовземане на минерална вода от сондаж № 31, град Хисар, която да се използва за балнеолечение и рехабилитация в Болнична база по балнеология, рехабилитация и профилактика - Хисар, като се продължи срока на действие на разрешително № 0111/ 01.03.2002 г. Със заявлението било направено искане за ползване на годишно водно количество до 129 000 кубически метра. Приложени били справки за използваните количества минерална вода за времето от 01.01.2006 г. до 30.06.2007 г. Разрешеното водно количество съгласно разрешително № 0111/01.03.2002 г., издадено на Военномедицинска академия - София за времето от 01.03.2002 г. до 01.03.2008 г. възлиза на 47 304, 00 кубически метра. Въз основа на заявлението министърът на околната среда и водите издал разрешително № 016100106/08.07.2008 г., с което разрешил водовземане в размер на 47 304 кубически метра годишно. Разрешителното за водовземане на минерална вода е издадено от компетентния административен орган по чл. 52, ал. 1, т. 2, б. "бб" от Закона за водите, при спазване на производствените правила по чл. 78, ал. 1 ЗВ и в съответствие на изискванията на чл. 78, ал. 2 ЗВ. Молбата за продължаване срока на действие на разрешително се подава пред органа, който го е издал, не по-късно от 6 месеца преди изтичането му. Органът продължава действието на разрешителното, когато молбата е подадена в срока по чл. 78, ал. 1 , не се нарушават нормативни разпоредби, планови предвиждания или обществени интереси и са изпълнени условията на издаденото разрешително. Тъй като ползването на минералната вода не се предоставя на концесия, в който случай основно значение имат потребностите на лечебното заведение (чл. 47, ал. 3 ЗВ), при преценка на разрешения годишен воден обем намира приложение разпоредбата на чл. 55 от Закона за водите. Съгласно текста органите по чл. 52, ал. 1 от Закона за водите отчитат наличните водни ресурси, потребностите на кандидата за водоползвател, съответно ползвател на воден обект, състоянието на водния обект и придобитите права. При отсъствието на нормативно предписан обем на ползването следва да се приеме, че компетентният административен орган има право на свободна преценка относно разрешеното водно количество. Същевременно следва да се отбележи, че министърът на околната среда и водите е разрешил ползването на минерална вода в същия обем, посочен в предходно издаденото разрешително № 0111/01.03.2002 г., прилагайки точно нормативните разпоредби. Възпроизвеждането на водния обем съответства на облекчения режим, при който се извършва продължаване на действието на веднъж издадено разрешително, без да се представят всички документи, които обосновават първоначалното искане за издаване на разрешително съгласно чл. 60 ЗВ. Издаденото разрешително в допустимата за обжалване част е законосъобразен административен акт, поради което жалбата следва да се отхвърли. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 1 АПК Върховният административен съд