Решение № 3241 от 11.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15149/2009 г.

Решение № 3241 от 11.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15149/2009 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по жалба на директора на Дирекция "Софийски кадастър" на Столична община срещу решение от 5.08.2009 г. по адм. № 1286/2009 г. на Административен съд- София - град, с което е обявена нищожността на отказ, обективиран в решение по протокол № ЕС-К-8/22.01.2009 г. на ОЕСУТ при Столична община и е изпратена преписка вх. № ДСК -94-00-98/20.11.2008 г. и преписка № ДСК -94-Т-48/27.03.2008 г. на кмета на Столична община, район "Витоша" за разглеждане и произнасяне, съгласно мотивите на съдебния акт. Излагат се доводи за незаконосъобразност на съдебното решение, тъй като процесните имоти попадат извън обхвата на одобрен и влязъл в сила кадастрален план и не са приложими нормите на § 5, ал. 6 и 7 от ПЗР на Наредба № 3/28.04.2005 г. Разгледано е искане за извършване на промяна на данните в кадастралните регистри на имот в неодобрения кадастрален план, извън обхвата на действащия регулационен план. Ответниците по касационната жалба не са взели становище. Прокурорът дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена в срок, от страна участвала в съдебното производство. Разгледана по същество е основателна по съображения, различни от изложените в нея. Пред съда е оспорено решение на ОЕСУТ към СО Дирекция "Софийски кадастър" от 22.01.2009 г. по т. 6.3, с което е отказано да се заличат наследниците на Костадин Георгиев Михалков като собственици на имот пл. № 919, кад. лист В-10-8-Б, с. Мърчаево, идентичен с част от ПИ пл. № 850, въз основа на представено определение за прекратяване на производство по чл. 108 ЗС и представена разписка за получена сума. Решението е взето на заседание на специализирания състав на Общинския експертен съвет по устройство на територията по кадастъра, като е разгледана преписката от район "Витоша". За да обяви нищожността на оспорения акт - решение на ОЕСУТ, съдът се позовал на разпоредбата на § 4, ал. 1, т. 2 ЗКИР, съгласно която до одобряването на кадастрална карта и кадастрални регистри, кадастралните планове и регистри се поддържат от общинската администрация, като в тях се отразяват всички настъпили изменения в недвижимите имоти, по ред одобрен с наредбата по чл. 31, а измененията се одобряват със заповед на кмета на общината, а за градовете с районно деление - на кмета на района, както и на разпоредбите на § 5, ал. 6 и 7 от Наредба № 3/28.04.2005 г., която също установява материалната компетентност на административния орган, който следва да издаде административния акт за изменение на кадастралния план- заповед на кмета на общината, а за градовете с районно деление - от кмета на района. Прието е, че оспореният административен акт е издаден от материално некомпетентен административен орган Общински експертен съвет по устройство на територията при Столична Община, вместо от кмета на район "Витоша" при Столична община, на който е изпратена преписката. Решението е недопустимо. Не е взето предвид, че ОЕСУТ представлява помощен орган и неговите решения са предложения до съответния орган, за издаване на административен акт, в случая директора на Дирекция "Софийски кадастър" и не представляват самостоятелен административен акт, приключващ производството. Съгласно чл. 5, ал. 4 ЗУТ, кметът на общината /района/ назначава общински /районен/ експертен съвет по устройство на територията. ОЕСУТ на Столична община е назначен от кмета на Столична община, като специализираният състав на ОЕСУТ по кадастъра разглежда въпроси, свързани с поддържането на кадастралния план. По делото е приложен и постановен отказ на директора на Дирекция "Софийски кадастър" с писмо № ДСК 94-00-98/08/12.02.2009 г., който не е бил предмет на жалбата, подадена до съда. Молбата по която е започнало административното производство е подадена до Дирекция "Софийски кадастър" Столична община. Към жалбата е представена комбинирана схема от която е видно, че процесните имоти са извън границата на регулационния план и попадат в кадастрален план за който липсва административен акт за одобряването му, поради което не е имало одобрен кадастрален план, чието изменение е от компетентността на кмета на района до одобряването на кадастрална карта и кадастрални регистри. Представени са данни в становище по делото, че в ДВ бр. 1/2009 г. е публикувано съобщение на СГКК София, че са приети кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите имоти в землището на Мърчаево, район "Витоша". Воден от изложеното, Върховният административен съд, Седмо отделение