Решение № 11067 от 29.09.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6849/2009 г.

Решение № 11067 от 29.09.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6849/2009 г., II о., докладчик съдията Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Кирил Веселинов Рабчев, гр. Велико Търново и е против Решение № 504 от 16.12.2008 г. по адм. д. № 386/2008 г. на Административен съд Велико Търново. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. Ответникът Агенция по геодезия, картография и кадастър и Служба по геодезия, картография и кадастър оспорват жалбата, останалите ответници не са депозирали становище. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата и оставяне на решението в сила. Върховният административен съд, Второ отделение, в настоящия състав, намира, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211 ал. 1 АПК, но разгледана по същество е неоснователна по следните съображения. Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба срещу Заповед № РД-18-39 от 18.03.2008 г. на Изпълнителния директор на АГКК за одобряване на кадастрална карта и кадастрален регистър за землището на с. Арбанаси, обл. Велико Търново. Жалбоподателят е твърдял, че собственият му имот не е включен в плана на новообразуваните имоти по § 4к от ПЗР ЗСПЗЗ и иска имотът да се отрази в кадастралната карта, съобразно представена скица. В производството съдът е констатирал обстоятелството, че имотът действително не е включен в плана по § 4к от ПЗР ЗСПЗЗ (влязъл в сила) и изготвената карта за възстановената собственост. По отношение процедурата по създаването на кадастралната карта и кадастралните регистри разпоредбите на гл. V ЗКИР установяват императивни правила, подлежащи на съблюдаване както от административния орган, така и от собствениците на поземлените имоти, които са длъжни да осигурят свободен достъп в имотите, да означат на свои разноски с регламентирани трайни знаци границите на имота в съответствие с акта, установяващ правото на собственост или друго вещно право и да опазват знаците от унищожаване, да представят при поискване акт за собственост, да опазват поставените в имота геодезични знаци. (чл. 38, ал. 1, т. 1 ЗКИР). Въз основа на тези данни за поземлените имоти (площ, граници, собственици), предоставени от и със съдействието на собствениците, административният орган установява и определя границите на имотите съобразно изискванията на чл. 43, ал. 1, т. 5 ЗКИР и чл. 14, ал. 1 от Наредба № 3 за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, а именно: по чл. 43, ал. 1, т. 5 ЗКИР от означеното на място състояние в съответствие с актовете по чл. 38, ал. 1, т. 3, от работните материали, изработени по време на определяне на границите, от изображението върху одобрена кадастрална карта, от планове и карти, посочени в чл. 41, ал. 1, т. 1. Разпоредбата на чл. 14, ал. 1 от Наредбата визира приоритетно данните от: т. 1). означеното по реда на чл. 36, ал. 1 и чл. 38 ал. 1, т. 2 ЗКИР местоположение върху терена или от посочените от собствениците гранични точки, т. 2). съществуващите на място материализирани граници, когато не са означени, или посочени по реда на т. 1, т. 3). кадастралните планове, одобрени по реда на отменения ЗЕКНРБ, или отменения ЗТСУ, § 40 от ПРЗ на ЗИД ЗКИР, и от карти, създадени по реда на ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ, т. 4). регулационните планове, одобрени по реда на отменения ЗТСУ - за имотите с приложена регулация, границите на които не са материализирани и т. 5). карти, планове или друга документация, предоставени по реда на чл. 36 от Наредбата ведомства, областни и общински администрации, юридически лица и други. Преценката за законосъобразност на заповедта по чл. 49, ал. 1 ЗКИР включва проверка доколко цитираните разпоредби са спазени, респ. доколко участниците в процедурата за създаване на кадастралната карта и кадастралните регистри - собствениците на поземлените имоти и лицето по чл. 35, ал. 2 ЗКИР са изпълнили задълженията си. Приоритетното подреждане на критериите по чл. 14, ал. 1 от Наредбата означава, че преди всичко границите на имотите се определят съобразно установените от собствениците по реда на чл. 38, ал. 1, т. 2 ЗКИР граници, ако такива липсват, следва да се съобразят съществуващите на място материализирани граници, а при липса на последните - да се ползва действащия кадастрален план. За да се произнесе Великотърновският административен съд е взел предвид, че в конкретния казус кадастралната карта е изработена в съответствие със законовите изисквания, както и че е налице спор за собственост и претенция за отстраняване на непълноти в плана. Изводите на първоинстанционният съд са правилни и обосновани. Относно доводите на касаторите - явно се касае за спор за материално право, който не следва да бъде решаван в това производство, специфично по своя характер, предвид което наведените доводи са ирелевантни в настоящото дело. Административният орган е издал законосъобразен административен акт - процесната заповед като е отразил в кадастралната карта имотите съобразно съществуващите имотни граници по т. 3 на чл. 14 ал. 1 от Наредбата. Решението е правилно и законосъобразно, мотивите са подробни и убедителни и настоящата инстанция изцяло ги споделя. Не са налице отменителните основания на чл. 209 АПК и на осн. чл. 221 ал. 2 АПК решението следва да бъде оставено в сила. Водим от изложените съображения Върховен административен съд, Второ отделение, в настоящия състав