Решение № 6907 от 26.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2373/2009 г.

Решение № 6907 от 26.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2373/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Ани Иванова Рангелова, от с. Дълги дел, област Монтана против решение от 18.12.2008 г. по административно дело № 563/2008 г. на Административен съд - Монтана. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствени правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответната по жалбата страна, директорът на Районно управление "Социално осигуряване" - гр. Монтана не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е основателна. Производството пред органите по социално осигуряване е започнало по молба вх. № 1470/05.08.2008 г. на Ани Иванова Рангелова, от с. Дълги дел, област Монтана, с която е заявено искане за изплащане на парични обезщетения за бременност и раждане и за отглеждане на малко дете, индивидуализирани по периоди. По постъпилата молба директорът на Районно управление "Социално осигуряване" - гр. Монтана е разпоредил "извършване на проверка на място и предприемане на действия". Съставен е констативен протокол вх. № 15/03.09.2008 г. на финансов ревизор при ТП на НОИ. С решение № П-49/04.09.2008 г. директорът на Районно управление "Социално осигуряване" - Монтана е постановил: "Жалбата на лицето е неоснователна. Г-жа Ани Рангелова няма осигурителни права по чл. 11, ал. 1, т. 1, буква "г" и "д" от Кодекса за социално осигуряване". За да отхвърли оспорването първоинстанционният съд е приел, че не са налице основания за незаконосъобразност по чл. 146 от АПК. Настоящият състав на Върховния административен съд намира атакуваното съдебно решение за неправилно. В административната преписка липсва разпореждане за отказ за изплащане на парични обезщетения по глава четвърта от КСО. Такова не е обсъждано и в мотивите на решението на директора на РУСО. Липсва и жалбата, по която административният орган е провел производството по административен контрол. Визираните обстоятелства обосновават порок по чл. 146, т. 3 АПК. Налице е съществено нарушение на административнопроизводствените правила, поради което Решение № П-49/04.09.2008 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Монтана е незаконосъобразно. Преписката следва да бъде върната за ново произнасяне от ТП на НОИ при спазване на разписания в Кодекса за социално осигуряване административно-процесуален ред на производствата по издаване и контрол на административните актовете от органите в системата на социалното осигуряване. Като е приел различно от изложеното първоинстанционният съд е постановил неправилно съдебно решение, което подлежи на отмяна. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение