Решение № 3358 от 25.03.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9896/2014 г.

Решение № 3358 от 25.03.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9896/2014 г., II о., докладчик председателят Георги Чолаков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от Бойко Красимиров Гочев, от гр. София, чрез пълномощниците му - адв. Йосиф Герон и адв. Верка Миленова, против решение № 3020 от 8 май 2014 г., постановено по адм. дело № 1127/2014 г. по описа на Административен съд София-град, с искане за отмяната му като неправилно поради нарушение на материалния закон - основание за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответниците по касация - Цветанка Кирилова Симеонова, от гр. София, и началникът на Службата по геодезия, картография и кадастър (СГКК) - гр. София, не изразяват становища по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неправилност на обжалваното решение и основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, второ отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество, е основателна. С обжалваното решение Административен съд София-град е отменил по жалба на Цветанка Кирилова Симеонова заповед № КД-14-22-89 от 20 януари 2014 г. на началника на Службата по геодезия, картография и кадастър - София, с която на основание чл. 54, ал. 1 вр. чл. 53, ал. 1, т. 1 и чл. 51 от ЗКИР и чл. 57, т. 3 и 4 и чл. 59, ал. 1, т. 5 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри е одобрено изменение в КККР на гр. София за поземлени имоти с идентификатори 68134.1371.2041 и 68134.1371.2042. За да постанови този резултат, съдът е приел, че заповедта е издадена от компетентен орган, при спазване на установената форма, но при допуснати съществени нарушения административнопроизводствените правила, вследствие на което неправилно са приложени относимите материалноправни разпоредби. Приел е, че макар да е налице подписан от жалбоподателката Цветанка Симеонова акт за непълноти и грешки, с което е изпълнено изискването на чл. 62, ал. 3 от Наредба № 3/2005 г. във вр. с чл. 53, ал. 3 от ЗКИР, оспорената заповед за одобряване на изменението на КККР е издадена в нарушение на разпоредбата на чл. 53, ал. 2, изр. 2 от ЗКИР, тъй като по делото са налице данни, че непълнотите и грешките, предмет на процедираното изменение, са свързани със спор за материално право. Решението е неправилно поради нарушение на материалния закон. Същото е постановено при напълно изяснена фактическа обстановка, но при неправилно приложение на материалния закон. По делото правилно е установено, че исканото изменение в КККР на гр. София, изразяващо се в промяна на границата между двата поземлени имоти, засяга съседния имот, поради което в съответствие със закона е бил съставен от СГКК акт за непълноти и грешки и е поканена жалбоподателката (пред първата инстанция) Цветанка Симеонова като собственик на имота, засегнат от изменението, да го подпише. Актът за непълноти и грешки е подписан от нея - като пряко заинтересувано лице по смисъла на § 1, т. 13 от ДР на ЗКИР, както и от съставителя и заявителя. С подписването без възражение на акта за непълноти и грешки от заинтересувания собственик е изпълнено изискването по чл. 62, ал. 3 от Наредба № 3/2005 г. във вр. с чл. 53, ал. 3 от ЗКИР, поради което административният орган правилно е издал оспорената заповед за одобряване на исканото изменение в КККР на гр. София за поземлени имоти с идентификатори 68134.1371.2041 и 68134.1371.2042. С подписването на акта за непълноти и грешки Цветанка Симеонова изразява съгласието си за допускане на исканото от Бойко Гочев изменение в КККР, поради което е без значение за законосъобразността на заповедта изразено от нея несъгласие, обективирано в нейно писмено възражение от предходна дата. Заведеното от нея гражданско дело с предмет "защита на нарушено владение" също е неотносимо към издадената във връзка със заявлението на Бойко Гочев заповед по чл. 54, ал. 1 във вр. с чл. 53 от ЗКИР, защото, освен че предхожда по време съставянето и подписването на АНГ от Цветанка Симеонова, то касае владението върху имота след извършеното трасиране, обективирано в надлежно съставения протокол от 6 ноември 2013 г., а не предприетото изменение на одобрената КККР на гр. София. По тези съображения заповедта, като издадена при спазена процедура по чл. 62, ал. 3 от Наредба № 3/2005 г. във вр. с чл. 53, ал. 3 от ЗКИР, е законосъобразна. Като я е отменил, първоинстанционният съд е постановил неправилно решение, което следва да се отмени, и вместо него да се постанови ново по съществото на спора, като се отхвърли жалбата на Цветанка Симеонова срещу оспорената заповед на началника на СГКК. При този изход на спора и с оглед направеното искане в касационното производство (в с. з. на 4 ноември 2014 г. и на 27 януари 2015 г.) за разноски пред двете инстанции като последица от уважаването на касационната жалба, на Бойко Красимиров Гочев следва да се присъдят всички съдебни разноски по разглеждане на делото пред двете съдебни инстанции в размер на 805 лв. общо, от които 500 лв. - за адвокатски хонорар пред първата инстанция, 300 лв. - за адвокатски хонорар пред касационната инстанция и 5 лв. - за държавна такса, които да бъдат за сметка на ответника в касационното производство и жалбоподател пред първата инстанция - Цветанка Кирилова Симеонова, от гр. София. Водим от горното, Върховният административен съд, второ отделение,