Решение № 8437 от 13.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 16624/2011 г.

Решение № 8437 от 13.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 16624/2011 г., III о., докладчик председателят Ваня Пунева Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от зам. изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" срещу решение № 163 от 3.11.2011 г. по адм. дело № 236/2011 г. по описа на Административен съд - Перник, с което е бил отменен издаденият от заместник изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" акт № 01-6500/22622/12.04.2011 г. за установяване на публично държавно вземане по отношение на Димитър Тренчев. Направени са оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и необоснованост и е поискано да бъде отменено с постановяването на друго, с което да се отхвърли жалбата срещу административния акт и се присъди юрисконсултско възнаграждение. Ответникът е поискал отхвърлянето на жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение, че решението е правилно и следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд като провери служебно допустимостта на решението, прие следното: Производството по адм. дело № 236/2011 г. по описа на Административния съд - Перник е образувано по жалбата на Димитър Николов Тренчев от с. Дивотино, общ. Перник срещу издадения от заместник-директора на Държавен фонд "Земеделие" акт № 01-6500/22622/12.04.2011 г. за установяване на публично държавно вземане за сумата 849.22 лева, недължимо платена за подпомагане във връзка с подаденото от дружеството общо заявление за единно плащане на площ за 2009 г. с уникален идентификационен номер 14/010609/12606. От протоколите от съдебно заседание на 8.09.2011 г. и 13.10.2011 г. административният съд е конституирал изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" като ответник. Изпълнителният директор на Държавен фонд "Земеделие" е бил призован за съдебните заседания и е взел участие в него, представляван от юрисконсулт. Постановеното по делото решение е по отношение на зам. изпълнителния директор който е отразен като ответник, без да е бил конституиран като такъв, а е било съобщено на ИД на ДФЗ. Върховният административен съд намира, че при постановяване на решението е било допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Съдът, който служебно конституира страните по делото, е бил длъжен да конституира като ответник органа, издал оспорения административен акт (чл. 153, ал. 1 АПК). Установяването на публично държавно вземане поражда административно правоотношение между издателя на акта и засегнатото лице. Поради това, в случай на оспорване на административния акт, същите страни встъпват по делото в съответното процесуално качество. Като не е спазил изискването на процесуалния закон и не е конституирал по делото заместник изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие", който е издател на акта за установяване на публично държавно вземане, административният съд е постановил решение спрямо ненадлежна страна. Решението е недопустимо и следва да се обезсили с връщане на делото за ново разглеждане, което да се проведе с участието на правилно конституирани страни. Тъй като разглеждането на делото продължава, не се присъждат разноски. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК Върховният административен съд