Решение № 5218 от 21.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2586/2009 г.

Решение № 5218 от 21.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2586/2009 г., VI о., докладчик съдията Наталия Марчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от Огнян Миланов Ризов от гр. Земен, област Перник, срещу решение № 239 от 7.01.2009 г., на Административния съд - гр. Перник, постановено по адм. дело № 642 по описа за 2008 г. Релевирани са оплаквания за допуснато нарушение на материалния закон. Ответникът по касационна жалба - директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Радомир, не изразява становище. Върховният административен съд в настоящия състав, като обсъди направените оплаквания по делото, събраните писмени доказателства и съответствието на решението с материалния закон, намира следното: Касационната жалба е подадена в 14-дневния преклузивен срок от надлежна страна, процесуално е допустима, но разгледана по същество, се явява неоснователна. Предмет на развилото се административно производство е било искането на Огнян Миланов Ризов, обективирано в молба-декларация с вх. № СП-41 от 30.01.2008 г. до директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Радомир, да му бъде отпусната месечна помощ за ежедневни нужди. Социален работник е изготвил доклад, като е посочил, че лицето отговаря на необходимите условия на чл. 9 от Правилника за прилагане за Закона за социално подпомагане. Предложил е да му бъде отпусната месечна парична помощ в размер на 36, 30 лева. Също така е посочил, че Ризов може да бъде назначен по Национална програма "ОСПЗ" през периода 2008 г. Със заповед № 41 от 31.01.2008 г., издадена на осн. чл. 13, ал. 2 от Закона за социално подпомагане във връзка с чл. 28, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане, директорът на Дирекция "СП" - гр. Радомир, е отпуснал месечна социална помощ по чл. 9 от ППЗСП в размер на 36, 30 лв., считано от 1.01.2008 г. С писмо от 7.07.2008 г. административният орган е уведомил социално слабото лице, че считано от 1.08.2008 г. следва да отпадне от програмата за социално подпомагане, тъй като съгл. чл. 12в от ЗСП срокът за непрекъснато подпомагане на безработни лица в трудоспособна възраст е намален от 18 на 12 месеца. Със заповед № 41 от 5.09.2008 г., издадена на основание чл. 32, ал. 2, т. 2 от ППЗСП и във връзка с промяна в обстоятелствата, директорът на Дирекция "СП" - гр. Радомир, е прекратил отпуснатата социална помощ, считано от 1.08.2008 г. Като мотиви е посочил, че е изтекъл срокът по чл. 12в, ал. 1 от ЗСП. Огнян Ризов е оспорил последната заповед пред директора на Регионалната дирекция "Социално подпомагане" - гр. Перник. Последният е изразил становище, обективирано в решение № РД-01-184 от 7.10.2008 г., като е приел, че жалбата на Ризов е неоснователна. Като мотиви се е позовал на законовата разпоредба на чл. 12в, ал. 1 от ЗСП, предвиждаща, че безработните лица в трудоспособна възраст могат да получават непрекъсната месечна социална помощ за срок от 12 месеца. Оспореното решение на Административния съд - гр. Перник, е правилно като правните му изводи не са в противоречие с материалния закон. Развитите решаващи мотиви се споделят изцяло от настоящата съдебна инстанция. Съгласно чл. 12в, ал. 1 от ЗСП (изм., ДВ, бр. 58 от 2008 г., в сила от 1.07.2008 г.) безработните лица в трудоспособна възраст (с изключение на лицата по чл. 12б, ал. 2 от същия закон, а именно тези, които са отказали участие в програми за заетост) могат да получават месечна социална помощ непрекъснато за срок от 12 месеца. С текста на ал. 2 от същата разпоредба е определен срок от 12 месеца от прекратяването на месечното социално подпомагане, след изтичането на който социалните помощи могат да бъдат възстановени. Условията по възобновяването им са уредени с Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане. Правилно Административният съд - гр. Перник е приел, че срокът, определен от законодателя в чл. 12в, ал. 1 от ЗСП, е изтекъл, тъй като текстът на цитираната правна норма е изменен след обнародването на промените в "Държавен вестник", бр. 58 от 2008 г. и в сила от 1.07.2008 г. Ето защо на лицето е спряна отпусканата помощ, след като са изтекли 12 месеца от началото на получаването й. След този срок касационният жалбоподател не е от кръга на лицата, които попадат в хипотезата на визираната норма. Първоинстанционният съд правилно е съобразил, че заповедта на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Радомир, е издадена на осн. чл. 32, ал. 2, т. 3 от ППЗСП и следователно е от компетентността му да прекрати отпусканата месечна социална помощ на Ризов след изтичането на 12-месечния срок по чл. 12в, ал. 1 от ЗСП. Правото на месечно социално подпомагане на безработното лице може да се възстанови, но след изтичането на 12-месечния период от датата на прекратяването месечната помощ. Оспореното първоинстанционно решение, с което е отхвърлена жалбата на Огнян Миланов Ризов, не е постановено в нарушение на материалния закон. Същото е правилно и следва да се остави в сила. Воден от горното и на осн. чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК, Върховният административен съд - шесто отделение,