Решение № 4471 от 7.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1496/2010 г.

Решение № 4471 от 7.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1496/2010 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 14227/25.11.2009 г., постановено по адм. д. № 3426/09 г. тричленен състав на ВАС е отхвърлил жалбата на Марияна Георгиева Гюрджеклиева, от гр. Пещера, против заповед № РД-44-67/07.01.2009 г. на министъра на земеделието и храните, с която служебното й правоотношение е прекратено на основание чл. 107, ал. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл.) - поради получаване на възможно най-ниската оценка при атестиране. Срещу това решение е подадена касационна жалба от Марияна Георгиева Гюрджеклиева с молба да бъде отменено като неправилно и необосновано, постановено при нарушение на материалния закон. Свидетелският подпис върху формуляра от заключителната среща, който тя е отказала да подпише, е положен в нейно отсъствие. Релевира оплакване, че изготвеният формуляр е в противоречие с изискванията на НУРСДА, контролиращият орган не бил прегледал формуляра за оценка - липсвал подпис и не е попълнена графата "коментар на контролиращия ръководител" - чл. 26, ал. 1 от наредбата. В съдебно заседание касационната жалбоподателка, редовно призована, не се представлява. Ответникът по делото - министърът на земеделието и храните, редовно призован, се представлява от юрисконсулт Караилиева, която оспорва касационната жалба и моли да бъде отхвърлена като неоснователна, представя писмени бележки. Представителят на Върховна административна прокуратура счита, че ако касационната жалба се приеме за подадена в срок, по наведения довод за неспазване на чл. 26, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за условията и реда за атестиране на служителите в държавната администрация (НУРАСДА), следва да се остави без уважение. Върховният административен съд намира касационната жалба за процесуално допустима, подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, тъй като съобщението за изготвяне на обжалваното решение е получено лично от Марияна Георгиева на 07.12.2009 г., касационната жалба е входирана във ВАС на 07.01.2010 г., но пощенското клеймо върху плика е с дата 18.12.2009 г., т. е. в законоустановения срок. Разгледани по същество, наведените оплаквания в касационната жалба са неоснователни, а обжалваното решение е правилно. Първоинстанционният състав е изяснил изцяло фактическата обстановка по спора и изложил ясни и обосновани мотиви към обжалваното решение. Установено е, че жалбоподателката е била назначена на длъжност "началник" на Общинска служба по земеделие гр. Пещера в Областна дирекция "Земеделие" - Пазарджик, отдел "Общински служби по земеделие". За установяване на равнището на професионална квалификация и изпълнение на служебните задължения на жалбоподателката е била извършена атестация, като атестирането е било за периода 1.12.2007 г. - 30.11.2008 г. Съдът е проследил изцяло проведената атестационна процедура, като не е констатирал нарушения и в три етапа от същата. Съставен е работен план, проведени са междинна среща на 11.07.2008 г. и заключителна среща на 28.11.2008 г., на която е определена общата оценка за изпълнение на служебните задължения. Видно от данните по делото, въз основа на установените за периода на атестирането факти и обстоятелства, оценяващият ръководител е определил на жалбоподателката най-ниската обща оценка за изпълнение на служебните задължения Д5, т. е. "неприемливо изпълнение". Формулярът не е подписан от жалбодателката, който факт не се оспорва от нея, но същата се е запознала с документа, което е удостоверено с подпис на свидетел. Наведените в касационната жалба оплаквания за поставяне подпис на свидетел върху формуляра от заключителната среща в отсъствието на жалбоподателката не е доказано пред първата съдебна инстанция и се явява голословно. В законоустановения срок държавната служителка е подала възражение срещу поставената оценката. Контролиращият ръководител е разгледал възражението и се е произнесъл в законоустановения срок с окончателно решение, като е потвърдил оценката на Гюрджеклиева. Неоснователни са твърденията в касационната жалба за липса на подпис върху формуляра за оценка и непопълнена графата "коментар на контролиращия ръководител"от страна на контролиращ орган, което говорело за нарушена процедура по чл. 26, ал. 1 от НУРСДА. В представената по делото заверена преписка по издаване на обжалваната заповед (л. 29) се намира заверено фотокопие от формуляра, изготвен във връзка с разгледаното възражение за оценка на индивидуалното изпълнение на длъжността на Марияна Георгиева Гюрджеклиева, което е подписано от контролиращ ръководител с дата 11.12.2008 г. По изложените съображения правилно и в съответствие с релевантните за спора материалноправни норми е приета за законосъобразна оспорената заповед № РД-44-67/07.01.2009 г. на министъра на земеделието и храните, с която служебното правоотношение на Марияна Георгиева Гюрджеклиева е прекратено на основание чл. 107, ал. 2 от Закона за държавния служител поради получаване на възможно най-ниската оценка при атестиране. Настоящата инстанция намира, че не са налице касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяна на обжалваното решение. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд,