Решение № 4747 от 9.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15207/2008 г.

Решение № 4747 от 9.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15207/2008 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно- процесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) Образувано е по касационна жалба на Наталия Дончева Пенева от гр. Варна против решение № 650 от 15.10.2008 г. по адм. дело № 2422 по описа за 2006 г. на Варненския окръжен съд, с което е отхвърлена жалбата й срещу решение № 142/20.10.2006 г. на Директора на РУ ДСО" - Варна и оставеното с него в сила разпореждане № 4312191072/7.06.2006 г. на Началник отдел "Пенсии". Посочените пороци въвеждат касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК - неправилно прилагане на материалноправните норми на чл. 70, ал. 2 и чл. 102 от Кодекса за социално осигуряване (редакция - ДВ, бр. 1 от 2002 г.). Ответникът Директорът на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Варна, не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. С обжалваното решение Варненският окръжен съд е отхвърлил жалбата на Наталия Дончева Пенева от гр. Варна против решение № 142 от 20.10.2006 г. на Директора на Районно управление "Социално осигуряване" (РУ "ДСО"), гр. Варна и потвърденото с него разпореждане № 4312191072 от 7.06.2006 г. на Началник отдел "Пенсии", с което е извършено преизчисляване на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на жалбоподателката по реда на чл. 102 от КСО, считано от 28.11.2005 г., при зачитане на придобития след пенсионирането осигурителен стаж и осигурителен доход въз основа на средномесечния осигурителен доход за страната за 1999 г. За да постанови решението си, Варненският окръжен съд законосъобразно е приел, че преизчисляването на пенсията за осигурителен стаж и възраст за придобит осигурителен стаж и осигурителен доход след пенсионирането се извършва на база на средномесечния осигурителен доход за страната за 12 календарни месеца преди месеца на първоначалното отпускане на пенсията. По отношение на пенсията на жалбоподателката Пенева, която е била отпусната с начална дата 1.02.1999 г. по отменения Закон за пенсиите, следва да се вземе предвид средномесечният осигурителен доход за страната за 12-те календарни месеца на 1999 година. Този правилен извод се основава на обстоятелството, че същият средномесечен доход е бил използван при преизчисляване на пенсията съгласно разпоредбите на Кодекса за социално осигуряване, считано от 1.01.2000 г., на основание § 7, ал. 1 от преходните и заключителни разпоредби на същия кодекс. Касационните доводи за неправилно прилагане на материално- правната норма на чл. 102 от Кодекса за социално осигуряване (редакция - ДВ, бр. 1 от 2002 г.), която е действала към началната дата на преизчисляването 28.11.2005 г., са неоснователни. Разпоредбата на чл. 102 от КСО, действаща от 1.01.2000 г. до 31.12.2001 г., създаваше право на лицата, на които е отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст или за инвалидност поради общо заболяване, да поискат отпускане на "нова пенсия" за придобит осигурителен стаж и осигурителен доход след пенсионирането, ако това е по-благоприятно за тях. С изменението на чл. 102, ал. 1 от КСО (ДВ, бр. 1 от 2002 г.) на лицата, които след пенсионирането са придобили осигурителен стаж и осигурителен доход, е предоставено право да поискат само преизчисляване на отпуснатата пенсия, но не и нова пенсия. Относно реда за преизчисляването на пенсиите за осигурителен стаж и възраст разпоредбата на чл. 102, ал. 1 от КСО препраща към чл. 70, който урежда механизма за определяне на размера на пенсиите. Съгласно чл. 70, ал. 2 от КСО (изм. - ДВ, бр. 67 от 2003 г., в сила от 1.01.2004 г.) доходът, от който се изчислява пенсията, се определя, като средномесечният осигурителен доход за страната за 12 календарни месеца преди месеца на отпускане на пенсията се умножи по индивидуалния коефициент на лицето. Пенсията за изслужено време и старост на жалбоподателката Пенева е била отпусната преди действието на Кодекса за социално осигуряване, но след влизането му в сила е преизчислена съгласно новите разпоредби на основание § 7 от ПЗР на КСО, считано от 1.01.2000 г. Преизчисляването е извършено при зачитане на средномесечния осигурителен доход за страната за 12 календарни месеца на 1999 година и поради това последващото преизчисляване на предвиденото основание от чл. 102, ал. 1 от КСО следва да се извърши на база на същия средномесечен осигурителен доход. Така възприетото тълкуване на разпоредбите за преизчисляване на пенсиите през периода от 1.01.2002 г. до 27.12.2005 г. се подкрепя от новосъздадената изрична разпоредба на ал. 4 на чл. 102 (обн. - ДВ, бр. 104 от 2005 г.), която е била в сила към датата на издаване на разпореждането за преизчисляване. Предвидено е преизчисляването на отпуснатите до 1 януари 2000 г. пенсии да се извършва въз основа на средномесечния осигурителен доход за страната за 1999 година. В този смисъл е съществуващата трайна и безпротиворечива съдебна практика по прилагането на чл. 102 от КСО в редакцията му, действаща до 27.12.2005 г. По изложените съображения се приема, че оспорените административни актове са издадени при спазване на процесуалноправните и материалноправните предпоставки за законосъобразност. Посочените касационни основания за отмяна не са налице и обжалваното съдебно решение, с което жалбата е отхвърлена като неоснователна, следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,