Решение № 14391 от 2.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5792/2014 г.

Решение № 14391 от 2.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5792/2014 г., II о., докладчик председателят Ангел Калинов Производството е по чл. 208 и сл. АПК и е образувано по жалби на община Хисаря и "БИ - КЪМПАНИ" ООД срещу решение № 1 от 02.01.2014 г. по адм. д. № 2419/2013 г. на Пловдивски административен съд - първо отделение, IV състав, като се иска отмяна на същото и да се потвърди заповедта на кмета на община Хисаря. Ответниците по жалбите вземат становище да се остави в сила решението. Заключението на прокурора е, че жалбите са неоснователни. Върховният административен съд - второ отделение приема, че касационните жалби са допустими, но разгледани по същество са неоснователни. С касираното решение Пловдивският административен съд е обявил нищожността на заповед № РД-05-451/18.07.2013 г. на кмета на община Хисаря. За да постанови решението си съдът е приел, че с оглед констатирания особено съществен порок, изразяващ се в липса на компетентност на органа, издал оспорената заповед, следва да бъде обявена нейната нищожност. Решението е правилно. Основният въпрос за разглеждане в това производство е, кой административен орган е компетентен да одобри измененията в подробния устройствен план на гр. Хисаря в посочените части. В случая процесните имоти попадат в територията на Архитектурния резерват в гр. Хисаря, който е културна ценност с национално значение и предвид факта, че действащият към момента подробен устройствен план от 2007 г. е одобрен от министъра на регионалното развитие и благоустройството, неговото изменение също следва да бъде одобрено от министъра. Съгласно чл. 135, ал. 1 ЗУТ, лицата по чл. 131 могат да правят искания за изменение на устройствените планове с писмено заявление до кмета на общината, а в случаите по чл. 124а, ал. 3 и ал. 4 - съответно до областния управител или до министъра на регионалното развитие и благоустройството според вида на обекта. Тъй като в настоящия случай се касае до изменение на действащ подробен устройствен план, засягащ територия, попадаща в обхвата на обект с национално значение, както разрешението за изработване на проекта, така и заповедта за неговото одобряване е следвало да бъдат издадени от министъра на регионалното развитие и благоустройството, а не от кмета на общината. С представените в касационното производство писма от областния управител на област - Пловдив и заместник-министър на регионалното развитие не се опровергава обстоятелството, че процесните имоти са в обхвата на обект с национално значение - територията на Архитектурния резерват в гр. Хисаря, поради което не се налага промяна в изводите на първоинстанционния съд по съществото на спора и съответно да обосновават отмяна на оспореното съдебно решение. Ето защо същото следва да се остави в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд - второ отделение